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回顾三年多来的关小实践，我们感到，淘汰小火电工作取得显著成效的主要原因：
一是国务院高度重视。2007年，政府工作报告明确提出“十一五”小火电机组关停目标。在此后的3年中，国务院领导一直高度重视电力行业淘汰落后产能工作，多次就有关问题作出重要批示，为关停工作指明了方向。
二是政策切实可行。国务院《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》以及相关配套政策，对淘汰小火电工作的主要原则、职责分工、激励办法、保障措施等作出了明确的规定。这些政策既体现市场原则，又发挥行政作用，将经济效益与社会效益、当前利益与长远利益、淘汰落后与优化发展有机结合，符合电力行业实际，具有较强的操作性，为关停工作顺利进行奠定了良好的政策基础。
三是目标责任明确。按照国务院的要求，2007年我委与30个省（区、市）政府和主要电力企业签订责任书，将“十一五”的关停任务进行了具体的分解。同时，明确了国务院有关部门、地方政府和企业的责任以及相关工作程序，为有效解决关停中遇到的各种矛盾和问题发挥了重要的作用。
四是监督检查到位。我们累计派出400多人次，对关停小火电机组逐台进行现场核验、拍照和摄像，并与相关方面签署了关停确认书。同时还及时通过各类媒体发布关停机组名单、相关政策和工作动态，接受社会监督，有力地促进了小机组的关停。
各位朋友，加快淘汰电力工业落后产能，是贯彻落实科学发展观，发展清洁能源的重要途径，也是我国作为负责任大国，努力减缓温室气体排放，应对气候变化挑战的一项重要举措。这次“十一五”关停目标的提前实现，只是一个阶段性成果。目前，全国还有20万千瓦及以下能耗高、污染重的纯凝火电机组约8000万千瓦，淘汰落后小火电工作依然任重道远。
当前，金融危机使电力供需缓和，我们要充分把握这一机遇，把保增长与调结构紧密结合起来，突出结构调整，以完成“十一五”关停任务为契机，总结经验再接再励，继续推进小火电的关停任务，努力实现我国电力工业可持续发展。
下面，我和我的同事很愿意回答大家提出来的有关问题。
周喜安:谢谢孙局长，今天新闻发布会时间安排一个小时，下面开始提问，提问之前请自报自己所服务的新闻机构。
中央电视台记者:请问孙局长，我国为什么要提出“十一五”期间关停5000万千瓦的目标，现在我们提前一年半就完成了，是不是说关停小火电很容易？另外，政府5000万千瓦关停以后对我国的节能减排将起到什么样的作用？
孙勤:为什么要关停小火电，中国煤炭资源比较丰富，其他石油资源相对比较匮乏。因此，我们现在整个发电装机中以煤发电为主，占整个发电装机的70%以上。这种以煤为主的电力结构，短期内还不可能完全改变。因此，要优化整个火电的结构，减少能耗高的、污染重的小火电机组，是我们电力工业可持续发展的一个重点任务。据统计，2006年初，全国10万千瓦以下的小火电机组容量是1.2亿，占整个火电装机容量的30%，由于小机组性能比较差，每千瓦时的煤耗在450克左右，比60万千瓦的超临界的火电机组超过了150克左右，比单机30万千瓦的火电机组也高了110克左右。大家可以算一算，1.21亿小机组，一年将多消耗1亿多吨的煤，多排放二氧化硫可能是200多万吨，二氧化碳是2亿多吨。因此，把小机组关掉，做到节能降耗、节约资源、保护环境，这是我们作为一个负责任的中国政府提出来的目标，也是我们作为能源工业、电力工业实现科学发展的需要。
刚才记者问到是否容易？应该说关停小火电是非常不容易的，除了这里牵涉到生产能力、地方的经济关系、资产关系以外，最难的应该是牵涉到人员的安置问题，关停小企业火电企业人员的安置问题。据初步统计，我们这7000多台机组牵涉到关停的人员将近40万，结构调整就牵涉到钱从哪里来，人到哪里去，这是一个最关键的问题。好在这次中央出台的政策里面专门对关停小火电提出了一个很好的激励政策和补偿要求，对整个关停提出了一些具体的在人员安置上也提出了具体的指导意见。中央财政也安排了20多亿资金专门对一些边远困难的省份，在企业调整结构、安置职工、下岗培训等方面给予了20亿资金安排。特别是我们五个大的发电企业也积极发挥作用，据统计这五大电力企业安置职工就达到26万人，他们基本都在集团、公司，包括内部做了妥善的安置。尽管很难，但是由于有一个比较好的政策，另外由于各方的努力，企业所在的地方政府也给予很大的支持，所以整个工作非常难，但是还是得到了很好的进行。
