快速崛起的中国风电奇迹

　　2006年，《中华人民共和国可再生能源法》实施，风电迎来政策利好; 2007年，中国风电市场增长位居世界第一;2008年，风电装机容量提前两年完成“十一五”提出的风电装机1000万千瓦的目标;2009年，国内首座、也是亚洲首座海上风力发电场——上海东海大桥风电场3台机组并网发电;2010年，风电新增装机1892.7万千瓦，累计装机容量4473.3万千瓦，双双超过美国跃居世界第一位，2011年，国内风电龙头龙源电力风电控股装机容量全球排名升至第三位。
　　中国风电产业的发展可以说带有一定的传奇色彩，谁能想到，短短五年的规模化发展，就让中国一跃成为世界第一风电大国，同时也成为了世界最大的风电机组生产国。
　　中国为什么将目光倾注在风电产业上?全国政协常委张国宝对《中国能源报》记者详细解释道：从中国的现状来看，水能发展成熟，但其对生态、环境的影响以及其所产生的移民问题一直存在争议;生物质能目前成本较高，其技术还有待提升;而潮汐能、波浪能则是多见诸于学术，实际运用中并不多见。因此，“与其它可再生能源相比起来，成熟的技术、较低的成本是风电发展的优势。”张国宝说。
　　中国风电的发展究竟走过了怎样的历程?国家对其倾注了怎样的心血?它又为我国加快产业结构调整和发展方式转变发挥了怎样的作用?
　　风电——辉煌的五年
　　谈及风电的发展历程，业内许多人都颇有感触。“风电真正发展起来，可以说是近五年的事。” 中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者，“中国风电用五年时间，以跑步的速度完成了西方风电大国几十年走过的历程。”
　　推算起来，风电在中国已经发展了二十五年。1986年5月，第一个风电场在山东荣成马兰湾建成，其安装的Vestas V15-55/11风电机组，是由山东省政府和航空工业部共同拨付外汇引进的。此后，各地又陆续使用政府拨款或国外赠款、优惠贷款等引进了一些风电机组，风电在中国开始成长。
　　1994年起，中国开始探索设备国产化推动风电发展的道路，推出了“乘风计划”，实施了“双加工程”，制定了支持设备国产化的专项政策，风电场建设逐渐进入商业期。但由于技术和政策上的重重障碍，中国风电发展依然步履维艰。每年新增装机不超过十万千瓦。到2003年底，全国风电装机容量仅56.84万千瓦。
　　2003年，国家发改委组织了第一期全国风电特许权项目招标，将竞争机制引入风电场开发，以市场化方式确定风电上网电价。截至2007年，共组织了五期特许权招标，总装机容量达到880万千瓦。
　　在中国风电的发展过程中，有着许多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海东海大桥10万千瓦海上风电示范项目风电场全部34台华锐风电SL3000风电机组，顺利完成海上风电场项目240小时预验收考核。中国成为继欧洲之后，最先拥有海上风电的地区。
　　先进机型的开发对风电发展无疑有着重要意义，“要让中国真正生产好的机型，国外才会把好的机型拿过来。”华锐风电副总裁陶刚对本报记者表示，在2005年之前，一些国外厂家在国内推广的机型甚至处于生命周期末端，而如今，这个局面得到了根本性的改变。
　　“中国成功了，但成功的背后，谁也不知道我们当时所承受的压力有多大。有的外国专家表示，中国现在陆上风电都没研究好，不要好高骛远地去发展海上风电。我们与他们接洽海上项目时，他们要价都非常高。”秦海岩回忆道，“后来华锐自主研发出了3兆瓦离岸型机组，向世界证明了中国的风电技术并不落后于人。”
　　“看得见的手”——政府功不可没
　　万事开头难，怎么能让企业愿意干风电?国家发改委从2003年独创了风电项目特许权招标制度，至2007年共组织了5次，这是在我国电力体制改革和风电上网电价政策不够明确的情况下，对合理制定价格、推动风电大规模发展的重要手段。特许权招标项目使企业开发风电有利可图，同时，竞争使风电成本呈逐年下降趋势。从去年开始，这一成功经验引入了海上风电。
　　风电产业的分水岭是2005年，其间我国通过了《可再生能源法》，这为我国风电起飞铺就了跑道。中国最大的风电开发商龙源电力总经理谢长军对本报记者描述到：“《可再生能源法》是我国风电发展最大的保障，有了它才有了随后一系列促进风电发展的政策，才有了我国今天的风电奇迹。”
　　后续出台的政策中，最重要的莫过于2009年7月国家发改委颁布的《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，因为它触动了风电产业的核心内容——价格。文件规定，全国按风能资源状况和工程建设条件分为四类风能资源区，相应设定0.51—0.61元/千瓦时的风电标杆上网电价，对风力发电上网电价政策进行了完善。发展风电不再是为核准新建火电指标的手段，而是盈利的新手段。谢长军告诉本报记者，2010年，龙源电力风电控股发电量达100.94亿千瓦时，同比增加62.5%;风电售电收入达人民币46.13亿元。
　　2009年底，我国在哥本哈根气候变化大会上向国际社会做出承诺：到2020年，非化石能源将满足中国15%的能源需求。这对未来清洁能源的发展规模和节奏提出了空前的期望与要求，也是对风电发展的又一次重新定位。“八大千万千瓦级风电基地”应运而生。这八大风电基地位于甘肃酒泉、内蒙古东部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江苏和山东沿岸及近海地带。