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二是建设工期不匹配。风电项目建设周期短，通常首台机组建设周期仅为6个月，全部建成需要1年左右；电网工程建设周期长，输电线路需要跨地区，协调工作难度大。在我国，220千伏输电工程合理工期需要1年左右，750千伏输电工程合理工期需要2年左右。在国外，由于管理体制的差异，建设周期更长。
三是风电出力特性不同于常规电源。一方面，风电出力具有随机性、波动性的特点，造成风功率预测精度较低，风电达到一定规模后，如果不提高系统备用水平，调度运行很难做到不弃风；另一方面风电多具有反调峰特性，夜晚用电负荷处于低谷时段，风电发电出力往往较大，即使常规电源降出力，当风电规模达到一定程度(大于低谷用电负荷)，也难免出现限电弃风。
中国风电[0.52 -11.86%]总体利用水平与美国相当
王乾坤向记者介绍，国际上多采用风电比例(又称风电穿透率)来反映风电利用水平。计算风电比例一般采用两种方法：一是风电发电量占本地区全部用电量的比例；二是风电发电出力占负荷的比例。目前国际上通常采用第一种方法反映风电利用水平。
从用电量的取值来看，国际上无全社会用电量这一统计口径，一般采用净用电量(不含发电厂自用电)；中国多采用全社会用电量(含发电厂自用电，大于净用电量)，采用全社会用电量，计算值一般小于采用净用电量计算值。
从风电装机容量来看，全球风电装机规模最大的国家依次为美国、中国、德国、西班牙，风电装机规模均超过2000万千瓦。2007年以来，丹麦风电发电量占本地区用电量的比重达到20%，成为全球风电利用水平最高的国家。中国与美国电力装机规模相近(10亿千瓦左右)，各地区风能资源分布差异较大，且中国和美国都没有形成全国统一的电网。德国、西班牙、丹麦电力规模相对较小，德国发电装机容量接近1.5亿千瓦，西班牙发电装机容量1.03亿千瓦，丹麦发电装机容量不足1500万千瓦。
一、从全国范围风电发电量占用电量进行比较。截至2009年底，美国风电装机容量达到3516万千瓦，风电发电量占用电量的比例为1.87%。截至2010年底，中国风电装机容量达到2956万千瓦，风电发电量占全社会用电量的比例为1.20%，占净用电量的比例为1.28%。因此，从国家层面来看，中国风电总体利用水平与美国相当。
二、从区域电网的规模的进行比较。截至2009年底，德国风电装机容量达到2578万千瓦，风电发电量占全国用电量的比例为6.7%；截至2010年底，西班牙风电装机容量达到1996万千瓦，风电发电量占全国用电量的达到16.0%；截至2010年底，中国东北电网风电装机容量达到1058万千瓦，风电发电量占全社会用电量的比例为5.2%，占净用电量的比例为6.0%。因此，从区域电网层面比较，西班牙风电利用水平较高，达到16%，中国东北风电利用水平与德国相当，为6%～7%。
三、从省网规模进行比较。截至2009年底，丹麦风电装机容量为348万千瓦，风电发电量占全国用电量的比例达到20.1%；美国风电发电量占全国用电量比例最大的爱荷华州和明尼苏达州，风电发电量占用电量比例分别为13.3%和10.4%；2010年，中国蒙东电网风电占该网全社会用电量的比例高达21.1%，超过了丹麦。因此，从省网层面比较，中国蒙东电网风电利用水平与丹麦相当，超过20%，达到了世界较高水平。
比较结果表明：中国风电总体利用水平与美国相当，部分区域电网风电利用水平与德国相当，局部地区风电利用水平与丹麦相当，达到世界领先水平。
如何减少中国风电弃风
王乾坤向记者介绍，“十一五”时期以来，中国风电发展成绩显著，风电利用水平不断提高。尽管中国风电并网还存在一些难题，但电网企业克服困难，在保障风电及时接入、促进风电消纳和风电运行等方面做了大量卓有成效的工作，有力地促进了我国风电的快速发展。2010年，中国风电弃风比例仅为1.98%，风电总体得到了较好利用。
根据有关规划，2015年中国风电装机规模将超过9000千瓦，2020年将超过1.5亿千瓦，风电发展任务十分艰巨，迫切需要加强风电产业链上下游之间的协调与合作，在风电发展的技术规范、政策法规、管理机制上进行深入研究，共同解决中国风电发展过程中遇到的难题，凝聚共识，共同推动中国风电又好又快发展。
王乾坤认为，风电在我国刚刚进入规模化发展初期，近年出现的较为严重的弃风现象，既有普遍性的原因，也有一些特殊原因。
一是从项目审批程序上看，我国风电项目与电网项目审批脱节；二是从扩大风电消纳范围来看，风电基地消纳方向不明确，风电开发规划与电网开发规划不协调。
所以，适度弃风有利于风电的发展。这是因为风电的出力特性决定了风电机组达到满出力的时间很短，且风电多具有低谷时段反调峰特性。因此，负荷低谷时段适度弃风，不仅能够提高电网接纳风电并网的能力，也能够减少常规火电降出力运行的压力(常规火电降出力运行将提高其发电煤耗)，提高整个电力系统运行的经济性。有研究表明，低谷风电弃风3%~5%，可增加30%~40%的风电并网容量。
