风电产业快速发展，价格机制成为“绊脚石”

    近几年，在我国新能源行业，风头最猛的恐怕要数风电产业。相比太阳能，风电有着廉价的优势；相比生物质能，风电产业链相对完整、技术也相对成熟。因此，风电已经成为备受国人推崇的能源“新贵”。
    据中投顾问能源行业研究部最新数据分析显示，截止2008年，我国风电装机总容量达到1221万千瓦，已占全球总装机的10%，名列全球第四。仅2008年一年，我国新增风电装机容量就达630万千瓦，新增量位列全球第二，仅仅次于美国的838万千瓦。国家能源局局长张国宝在1月15日也曾表示：“按目前的发展速度，要不了几年，我国风电装机就会达到两千万至三千万千瓦，位居世界第一。”
    中投顾问能源行业分析师姜谦表示，我国风电产业表面上看是在迅猛发展，但却隐藏着巨大的危机。一个尴尬的事实就是，风电项目的盈利率相当低，甚至是赔本买卖。而这其中的关键就在于风电上网电价的价格形成机制。
    据姜谦介绍，我国风电上网电价的形成机制，经历了三个不同的历史阶段：
    发展初期，由于发电设备基本上由国外援助资金购买，上网电价很低，其水平基本与燃煤电厂持平，每千瓦时的上网价少于0.3元。
    第二阶段，上网电价由各地价格主管部门批准，报中央政府备案，这一阶段的风电价格五花八门，最低的仍是采用竞争电价，与燃煤电厂的上网电价相当，最高的每千瓦时达1.2元。
    第三阶段从2002年开始，招标电价和审批电价并存，特许权招标项目的选址和招标由国家发改委牵头组织。所谓招标，指的是始于2003年，至今已前后进行了五期的风电特许权招标。由于前四期“低价者胜”的招标方案，竞标企业争先压价以获取风力发电资源，导致特许权项目出现了恶性低价的竞争局面。第一、二期风力发电特许权招标明确规定承诺上网电价最低的投标商中标，结果实际中标的价格远低于合理价格，甚至出现了0.382元/度的极低夺标价格。而按照这个价格，项目很难收回成本。
    既然风电项目如此难赢利，为什么还有这么多企业激烈地争夺风电项目呢？全国工商联新能源商会副秘书长李华林给出的答案有两点。