国家能源副局长王骏：新能源发展探讨

　　据各方面反映，竞争性招投标工作确实存在一些问题，需要及时改进。例如，招标工作与项目建设在程序上缺乏衔接，许多招标项目在设备签约后，甚至数年内仍不能具备核准、开工条件，项目用地、海域座标等外部环境发生了变化，尤其是因设备市场价格不断下降，招标后签订的商务合同纠纷越来越多；地方保护现象时有发生，用各种说法和做法代替企业决策，设置某些条件照顾在当地设厂的企业中标，投资方和其他企业对此意见强烈；投标结果执行不坚决，纵容了“找后帐”现象等等。针对这些问题，一是要强调贯彻“政企分开”原则，严格区分政府行政行为和企业自主经营活动之间界限；二是要认真执行招投标法，行政机关要带头按法律规定程序办事；三是要加强监管，明确责任，平等对待具备竞争资质条件的所有企业，营造公平竞争的市场环境。
　　（五）关于“自发自用”电量对电网运营成本的影响问题。
　　这是电网企业非常关心的问题。有一种看法认为：随着自发自用电量增加，如果引起电网企业配套设施和运行成本增加，而相应减少了电网系统经营的电量，将使单位电度过网费标准越来越高，最终导致分布式发电不可持续。
　　深入研究可以看出，这个预计是以当前情况为基础的静态分析结果，实际不至如此。因为，随着就地开发利用新能源电量的比重不断增加，电网网架结构及其运行管理方式会不断变化调整，输电网系统承担的输电量和所需电网建设、运行等任务都会相应减轻，建设和经营成本随之降低，国家给电网企业核定的准许收入总量不会大量增加，单位电度过网费上扬幅度趋于收敛，不存在“发散型”单边上扬趋势。
　　“自发自用”模式是新能源发电、分布式发电的基本存在方式和发展趋势，国际上已经全面铺开、蓬勃发展。试想，如果不是在偏远荒漠地区集中建设太阳能发电装置，然后再将能量密度如此之低的电量超远距离送出，而是将这部分投资全部用于各地光伏建筑一体化以及在建筑物屋顶上敷设太阳能电池板，或者在低压用电变压器附近建设太阳能发电装置，所发电量由各地的工商企业、机关学校和居民用户直接使用，以替代化石能源电量，不就节省了大量输变电工程投资吗。
　　（六）关于积极与慎重的关系问题。
　　积极态度和无畏意志是做成任何事情的基础，进取精神十分宝贵。当前我国亟需抓住难得的历史机遇，尽快在新能源这个新制高点上实现突破。新能源的产业链长，对拉动经济、增加就业作用明显。所以，地方政府和相关企业发展新能源态度非常积极，由此提出许多加快发展的建议，如：不要争论，不要怕乱，先干起来，在发展中解决发展过程中的问题等等，其迫切心情都是可以理解的。
　　然而，发展一个产业的迫切心情以及这个产业能够给经济带来重要贡献和增加大量就业机会的愿望，并不能代替对该产业各环节“技术可行、经济合理”的基本要求。每个环节都具备技术的可行性和经济的合理性，才是该产业链正常运转和健康发展的真正保障。新能源产业投资规模巨大，对包括大量政府补贴资金在内的各类社会资源占用总量巨大，影响范围很广，电量还很昂贵。只有这个产业中所有设施都实现了按设计水平正常运行，才能收到拉动经济、增加就业等期盼效果。不然的话，反而造成全产业链更大的损失。