施鹏飞谈如何理解中国风电市场的发展

　　再一个中国的风电和火电之间，比如说火电的标杆电价是三毛到四毛，风电是五毛到六毛。这中间两毛的差额由用户来分摊。在2006年在用户电费里面增加了可再生能源附加，开始是1厘，去年是8厘。有了补贴，风电和火电价差的资金来源是通过这个分摊的补偿的。这个就是最重要的政策。
　　我们现在要制定一个千万千瓦级的风电基地规划，因为过去不知道风电要发展多少。而中国的大规模发展首先要把风能资源丰富地区的风能资源情况和可以利用的土地情况综合起来。所以从能源局来讲做了七个省区的八个风电基地规划。第一个就是酒泉1270万千瓦。第二是新疆哈密。第三是河北省。第四是吉林西部。第五是内蒙古。内蒙古因为电网分两部分，蒙西是自治区的地方电网，蒙东是东北电网，两个加起来是5800万千瓦。第六是江苏省。最后就是山东省。现在七个省区的八个千万千瓦级风电基地的规划到2020年，现在规划容量已经达到了1.5亿千瓦。风电的上网电量应该是3000亿千瓦时。这些规划是设计院已经做了审查了，但是能源局还没批。第二是海上风电的规划，首先对什么是中国的海上风电厂做了一个定义。第一个是潮间带或者是潮下带风电场，水深五米以下是这个范畴。另外就是近海风电场，是五米到五十米。如果超过五十米深我们叫做风电场。现在做规划就是要做潮间带和近海的规划。规划内容要做海上风电的规划，海上哪个地方风能资源比较丰富，而且海域又可以利用，先把这不能确定出来。第二是把海上的输电规划做出来。最后是做预可行性研究，从条件比较好的项目里挑出来可以作为海上风电特许权的项目或者是示范项目。最近我们出了一些管理办法，特别是去年海洋局下了实施细则，但是海洋局希望海上风电场要远离海岸，这样发电成本就高了。
    　我们存在的问题就是我们前年已经搞了第一期的海上风电特许权招标，总规模是100万千瓦，近海是60万，潮间带是40万。本来江苏省地方报到中央是很确定的事情，但是很遗憾，由于海上功能区划变了，这个项目现在就往后拖了。另外这个是招标结果，投保最低的是0.61，中标是的近海是0.74元，近海是0.7元。我也觉得这个不能保证企业有合理的利润。但是企业不在于通过这几个项目获得效益，而是要拿到这个项目才能有业绩，有了业绩对将来的发展还是很有利的。因为现在我们海上风电还是摸索的阶段，所以想通过一些示范项目和特许权项目来探索在中国建设风电场，包括机组、施工装备，还有我们开发海上风电的实际部分。
　　另外我本人看到从酒泉到江苏这种远距离输电的成本大概是两毛多，如果考虑到江苏的火电的标杆电价是三毛，加起来是五毛，不超过六毛。如果这种情况我们西部、北部的电输到沿海，还比海上风电的成本要低，那么海上风电的发展要往后拖。
　　去年我们发生了很多事情，反映我们机组的质量存在一些问题。从机组本身我们制造过程中质量控制不严格，另外我们风电场施工过程管理跟不上。所以从09年到2011年4月，烧毁、倒塌的机组有16台，叶片材料不合格成批更换，机组不具备低电压穿越功能造成脱网。但是从事故分析结果来看，还没有出现机组设计上出现的问题。但是我们出现事故的主要原因还是管理不严，最典型的就是因为有故障信号不能开机，然后屏蔽了故障信号开机造成问题。另外就是我们施工监督不到位，包括强度不合格，包括电缆接头不合格，最后引起了脱网事故。当然我们没有严格的标准依据也是一个重要原因。出现这些事故之后，我们经过调研，提出了措施，正在改进。
　　国网能源研究院做出了一个结果，中国未来能源需要输送的特点，我们甚至可能从俄罗斯、哈萨克斯坦、外蒙都要进口火电、煤炭。风电分布在西北，所以从西北往东南输送能源是大趋势。从电网来讲也是这样，西北电网、东北电网要向三华电网输电。远距离输送是一个大趋势。至于是什么方案？在甘肃省酒泉已经有750千伏了。另外要建设抽水蓄能电站。
　　总体来讲，要整个电力系统统筹规划，过去我们光考虑哪的风资源丰富我们就做哪个规划，但是对其他的电源、电网考虑不多。另外输送的方案、调峰电源的配置、功率预测，研究哪些负荷能够最大限度在就地消纳。还有智能电网。这几方面都是未来我们解决风电或者是其他可再生能源不匹配的方向。
　　2003年到2010年，那时候我们要培育本国的风电制造企业，因为那时候我们的设备都是进口的。经过2003—2010年，我们的市场起来了，我们的制造业起来了，风电机组的价格从六七千降到四千一个千瓦。未来十年，我个人认为我们风电发展的规划目标就是应该要符合国家对气候变化的承诺，到2020年实现非化石能源占15%的承诺。
　　我统计了一下2010年我国的电源情况。从电量上看，我们去年总的电量是4.2万亿，煤电占到了81%，风电去年有1.2%，将来我们要继续增加。这是我根据前几年国网能源研究院的假设，那时候说2020年一次消费是达到49亿吨标煤，所以我们考虑风电到2020年要达到2亿的装机，电量要达到400亿千瓦时，那时候要占到5.2%。因为现在要满足非化石能源需求主要是靠水电、核电、风电，水电存在生态移民的问题，核电因为去年日本福岛事故之后存在安全问题，可能达不到原来规划的目标。如果达不到风电必须补上去。我们的总量到底是多少？政府一直想控制住，但是很难，总是不断突破我们的总量。但是反过来对我们来讲，这就是风电的市场潜力。
　　现在比较明确的，2015年我们风电的装机容量要达到1亿千瓦，风电电量要达到1900亿千瓦时。爱加快千万千瓦级风电基地建设，2015年要有七千万。因为现在有电网的制约，所以从去年起鼓励在其他地区，不增加现有电力的传输设备容量，在低压侧上网就地消化，到2015年要占到30万千瓦。另外海上要达到500万千瓦。根据这样的规划，去年核准了2600万千瓦。必须要保证2015年达到1亿，另外我们有17项行标，还有1项国标。
　　我们现在在制定方案，要对发电企业、对地方政府，对电网企业都要有一定的配额，这样就是强制性完成的目标，也是我们市场的保证。
　　我就讲这些。中国虽然去年面临了很多困难，制造业也反映我们进入了冬天，但是我们的总量还是全世界最大的，我们的市场要适应气候变化对策的要求，这个潜力还是很大的。