爆发式的增长之后,在2011年,中国风电走到了一个新的十字路口,原有发展模式积累的问题集中出现,急需探索出路,突破瓶颈,重铸产业发展共识。
上半年,中国新增风电装机容量超过600万千瓦、成为世界最大的风电市场,同时,风电产业负面消息却明显增加。内蒙古、甘肃等距离负荷中心较远的风电基地窝电严重,大规模风机脱网事故频发。 在海上,特许权招标项目确定的两个近海风电场、两个潮间带风电场至今没有一台风机竖起。伴随着这些问题,对产业的思考和争议也持续升温,中国的风电如何理性与良性发展?要集中还是要分散?海上风电如何前进?中国风电的激进发展时代似乎已经宣告终结。
为了及时解决存在问题,确保风电产业良性发展,能源主管部门密集出台了《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》、18项风电行业标准以及《风电开发建设管理暂行办法》,以期规范行业的发展,而年底出台的《分散式接入风电项目开发建设指导意见》更标志着风电开发从先前提倡的“大基地融入大电网”的模式转换为兼顾大基地和分布式的“大小并举”模式。
与大规模集中模式不同,分布式风电一般规模较小,其经济性高、容易推广,只要靠近人群开发就可以。然而,它也存在初始投资较大、投资回收期相对较长,低速风区小型风电场的选址与建设要求更高的技术含量等问题。
风电终要前行,下一步,风电产业应借力“调整”契机,理顺风机制造企业、风电场运营商、电网三者关系,并尽力解决发展模式、电力体制、电价等方面的难题。而如何进一步改变风电发展模式,仍需电力体制改革进一步推进。