能源发展"十二五"定调之年 可再生能源量、质兼顾

　　“国家能源局把2011年作为规划年，全力以赴推进各项能源规划。目前有17项规划通过审议，经国务院和国家发展改革委审议通过后，会陆续发布。”国家能源局权威人士表示。
　　业内期盼已久的“十二五”能源规划未能在2011年面世，但“十二五”能源发展的基本思路已经初步成型，各项发展目标基本浮出水面。按照国家能源局的说法，2011年，是“十二五”能源发展的定调之年。
　　定调：合理控制能源消费总量
　　2011年3月17日，“十二五”规划纲要公布，提出优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度。
　　这是我国首次更改以往“积极保障能源供应”的发展论调，提出对能源消费进行总量控制。我国能源发展也由奋起直追、敞口供应，变为优化、调整、提高的适度收敛路线。
　　能源消费总量控制的最终数字没有出台，但国家能源局《中国能源发展报告2011》透露了“十二五”能源消费总量控制的官方意向：确定２０１５年一次能源消费总量控制目标为４１亿吨标准煤。其中，煤炭、石油、天然气的实物消费量分别为３９亿吨、５．３亿吨、２３００亿立方米。
　　2011年，国家发展改革委会同有关部门提出了加强节能工作的具体措施。针对合理控制能源消费总量问题，下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实机制，把总量控制目标分解落实到地方政府，加大考核和监督力度，实行目标责任制管理。将能评作为控制地区能源消费增量和总量的重要手段。可以预见，“十二五”期间，我国控制能源消费总量的政策严厉性已不可逆转。
　　而另一方面，严厉政策之中，我国发展非化石能源的政策灵活性和务实性开始体现出来。国家能源局发展规划司司长江冰透露，各地在水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增消费量在考核中将被扣除。这条绿色通道的开启，将极大提升各地发展新能源和可再生能源的积极性。
　　改革：促进能源消费结构调整
　　能源消费结构调整是“十二五”能源发展的重要内容。官方预测到２０１５年底，在一次能源消费中，煤炭、石油、天然气、非化石能源消费量比重分别为６２．６％、１８．５％、７．５％和１１．４％。