“十二五”发展纲要给新能源和可再生能源的发展规定了硬性任务:到2015年,非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。
单位国内生产总值能源消耗降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。
按照这一要求,我国可再生能源“十二五”发展目标基本确定。值得注意的是,可再生能源的发展目标,不仅是装机容量,还有年发电量,我国对可再生能源的发展已经从量的要求,提升到“量”“质”兼顾。
2011年,有关部门对可再生能源及新能源进行了前所未有的规范和调整。多晶硅行业准入门槛提高,光伏标杆电价出台。风电行业则经历更大力度的调整,国家能源局上收审核权规范风电发展,公布18项风电标准。
国家对可再生能源的及时规范,为其在“十二五”期间的健康发展奠定了政策和规范基础。
核电发展路线原本初步形成,因为日本福岛核电事故,我国对核电发展进行了进一步反思。经过对核电在建和运行机组的安全检查,继续坚定了发展核电的信心,我国目前正在抓紧编制核安全规划,调整完善核电发展中长期发展规划。中国重启核电项目审批的步伐有望加快。
可以清楚地看到,我国新能源和可再生能源的发展,正向着更加健康有序方向发展,“十二五”期间,不仅会从规模上取代一定比重的化石能源,而且在安全性和稳定性上,会逐步向着传统能源的优势靠拢。