配额制年内实施存疑 风电开发商转战南方

　　他介绍，最早国家在做可再生能源规划时，就曾提出要求装机量在500万千瓦以上的发电企业要承担一定的可再生能源配额。但因为电网的制约，这一要求并未强制执行。
　　实际上，尽管风电在中国的发展遭遇包括风机质量、电网事故等问题，但几乎所有人都认定，并网、消纳难才是中国风电发展的最大阻碍因素。
甘肃省电力公司风电技术中心副主任何世恩并不否认这样的观点。他举例称，甘肃已经达到500万千瓦的风电可发电量，占到全省电力装机的比例约为1/5，但是多数时候都不能实现满发。“有一部分风电是甘肃电网自己管的，但是还有很大一部分属于西北网调，他们在给风电场下计划的时候常常要求不能满发。”
　　有消息称，国家将根据可再生能源发展目标，及能源消费总量指标，核算全国发电配额总数。再以省（市、区）为单位进行可再生能源电力消费配额分配，各地区配额总量有多有少，与能源消费总量分解原则相似。
　　在分配过程中，主要考虑各地自然环境、资源禀赋、人口分布和经济水平差异。原则是，不同资源条件省份应采用不同的指标分配方案，同类型的省份则承担同等的消纳义务。
　　但在何世恩看来，要实现配额制并不是件容易的事。“国家下文的话实施阻力不会太大，但是仍然有很多经济性问题需要解决。”
　　他分析，许多中东部省份发展可再生能源的资源有限，如果要达到自己的风电消纳额度，就需要从西北部地区买额度。“但是买了额度还是要输送，输电通道的问题依旧没有解决，而且中间的过网费、输电费如何计算？”
　　同样需要商定的还有各省间买卖可再生能源电量的价格该如何确定。“而国家能源局是无权定价的，这该由国家发改委管。”一位风电业内人士说，“而且新能源要与火电争夺输出、消纳的额度，是不是需要对火电少发的电给予补贴？”
　　基于此，这位人士表示，尽管将地方政府作为配额消费义务的责任主体，并以行政考核手段确保政策实施，但“今年内实施《配额管理办法》仍然有较大难度。”
　　风电行业普遍低迷
　　因为西部地区限电，去年一些风电场的发电小时数远达不到盈亏平衡
　　事实上，《配额管理办法》的出台，可能并不能真正解决风电外送、消纳的难题，但是会让更多人关注到这个问题。“弃风问题已经让很多风电场的运营出现亏损情况，而配额制出了以后客观上会促使电网和用户‘帮助’电力公司改善现状。”前述风电业内人士认为。
　　据了解，由于西部地区限电，去年一些风电场的风机发电小时数远达不到盈亏平衡的2100-2200小时。“甘肃这边好些风电场的风机利用小时数只有1500-1600小时。”何世恩说。