近年来,风力发电在我国得到了迅速的发展,尤其是《可再生能源十一五发展纲要》提出了具体的规划,计划到2010年我国的风电装机容量将达到1000万千瓦,年发电量为210亿千瓦时。随着对风电资源投资力度的加大,我国有希望成为世界第一风电大国。
风电上网电价制约发展
制约风电大力发展的一个重要因素就是关于风力发电上网电价的确定。国外风电价格通常采用的是强制入网价格和固定电价收购政策。丹麦政府对煤电征收能源税和二氧化碳排放税,对风电的收购电价则给予补贴,使风电机组的用户从满足自用转向销售;德国将风电上网电价分为最低保护电价加上鼓励电价两部分,通过调节授予鼓励电价的时间减小因资源条件引起的收益差别。另外,初期制订较高的保护电价,激励产业的发展,形成较大规模的风电设备制造能力,再通过逐年递减最低保护电价,促使设备制造商努力降低成本;西班牙的风电上网电价与政府每年公布的电力基准电价挂钩,而且逐年递增。
从历史来看,我国风力发电的上网定价机制经历了四个过程:
1、完全竞争上网。从上世纪90年代到1998年主要采用这种方式,上网电价的水平比较低,一般都低于0.3元/千瓦时;
2、审批电价上网。从1998年到2003年各地风电的上网电价由地方政府确定后上报国家,其中较低的上网电价一般与当地的燃煤机组上网电价相当;
3、 双轨制上网。2003年到2005年风电上网电价进入双轨制,出现招标电价和审批电价并存的局面,即国家组织的大型风电场采用招标的方式确定电价,而在省区级项目审批范围内的项目,仍采用的是审批电价的方式;
4、招标加核准方式。2006年《国家再生能源法》颁布规定,风电电价通过招标方式产生,电价标准根据招标电价的结果来确定,这阶段采用的是招标和核准一起的方式。
目前,我国的风电的上网电价还是普遍高于火电的上网电价,这在很大程度上限制了风电的发展。如果国家相关部门能够借助目前提倡发展新能源的契机,在一定范围内给予风电一定的补贴(如将风电的价格控制在0.5元到0.6元之间),加上风电技术的不断改进带来的成本降低,必将使风电得到最大程度的开发利用。
国家扶持政策将加强
从各国传出的政策信息看,部分国家加强了或将加强对新能源的政策支持力度。美国新一届总统奥巴马承诺将制定更多利于风能发展的政策,计划在三年风将可再生能源发电翻一番的目标。
中国也已将发展风能作为新能源战略的重点,以应对金融危机。财政部规定,自2008年1月1日起,对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退,所退税款作为国家投资处理,转为国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。
无论从增强国家能源完善的角度,还是从经济角度、环境保护角度考虑,政府在未来对于风电投资的扶持力度将会进一步加大。
风电零部件生产厂商前景看好
国内零部件生产企业已掌握发电机、齿轮箱、叶片等关键部件的技术,目前零部件的生产不仅可以满足国内需求,而且开始供应国际市场,2009年将进军英国和日本市场,已获200套叶片订单。其中,中航(保定)惠腾是国内最大的大型风力叶片生产商,2007年市场占有率接近40%;南京高齿在国内风电齿轮箱市场占有率超过40%。目前,东方传动、重齿、杭齿都已介入齿轮箱生产。零部件上市公司的实力则稍逊一筹。
风电机组制造业的市场主要在国内,目前兆瓦级以下的风电机组已完全实现国产化,兆瓦级以上容量的风电机组仍需进口。目前,国内已研制出1.5兆瓦~2兆瓦级的多种样机,进入小批量生产。金风科技、东方电气分别位于2008年总装机容量第一和第三。