风电发展 地方政府将“管生又管养”

　　“蒙西电网瞬间风电比例曾超过30%，国外风电瞬间比例可达到70~80%，理论研究和国际国内的风电利用现状都证明，在现有的技术条件和电网构架下，风电实现20%的比例对电网不会造成太大影响。”秦海岩告诉记者说：“改变目前的电力体制和激励机制才是关键。”
　　王仲颖给记者对比了这样一组数据，相比去年有些地区风电可利用小时数下降，2011年，我国火电设备平均可利用小时数比上年提高了264小时。在全国用电负荷增长的背景下，宁肯用煤电使企业亏损严重也不用风电，这本身就是一个值得研究的问题。“丹麦的可再生能源发展离不开与北欧四国的合作，国家之间尚且能够合作，我们搞风电怎么就这么难?最终还是要归结到体制和机制的问题。”他说。
　　此前，业界对于风电消纳难的诟病，往往将板子打在电网身上。事实上，此次通知突出强调了地方政府当在地方风电发展中扮演重要的角色，承担应尽的责任。
　　文件要求，各省(区、市)发展改革委(能源局)要高度重视风电项目的并网运行和市场消纳工作。三北(华北、东北、西北)地区等风电并网运行矛盾突出的省(区)要深入分析本地区电力系统的运行特性和调峰潜力，提出保障风电并网运行的整体方案和针对性措施。积极鼓励风能资源丰富地区开展采用蓄热电锅炉、各类储能技术等促进风电就地消纳的试点和示范工作，加快建立风电场与供热、高载能等大电力用户和电力系统的协调运行机制。
　　这无疑是给地方政府必须解决风电消纳难题提出了明确要求。“风电消纳不是技术问题，而是管理和利益协调的问题。”秦海岩告诉记者：“美国和欧洲国家解决风电消纳的经验告诉我们，市场机制是解决一切问题的最好手段。但在我国现阶段电力体制非市场化的环境下，只能靠政府的调节来解决问题。”
　　这道理不言自明。一位相关人士称，与其坐等改革遥遥无期，不如有所行动，着手化解眼前的矛盾，解决一个问题就向促进我国风电科学良性发展迈出了一步。
　　针对文件提出的要求，受访的专家认为，地方政府应合理权衡和认真分析目前各地方风电和火电的利益冲突问题所在。举例来说，有些地方的热电企业，冬天打着供热机组的旗号发电，但是否是供热机组、供热的比例是多少，这些政府要认真去考察落实。深入分析，解决利益冲突，才有利于风电更多地消纳。此外，专家也建议，在地方上，保障风电运行的方案和措施有很多种可以探讨。比如，为了加强可操作性，在调节风电和火电时，可在同一集团内部进行，如将内蒙地区华能集团的风电和火电进行平衡和调节，这样有利于保证该企业的整体利益。
　　建立纵向对比机制
　　让地方政府“管生又管养”