我国首批海上风电特许权招标项目进展缓慢为何？

　　两年前，4家国内大型电力公司全数拿下了首批海上风电4个特许权招标项目曾引得一片艳羡；但如今，它们的进展却并不顺利。
　　记者通过多渠道了解到，本应在2011年年中获得国家能源局审批的4个项目，目前都没有上报到国家能源局，最快上报时间可能在今年6月底。
　　之所以进展缓慢，维斯塔斯公司的一位高层昨日就表示，是因为虽然企业中标了，但各职能部门的协调并不够。
　　审批推迟1年
　　国家能源局曾在2010年推出了我国首批海上风电特许权招标项目，总计为100万千瓦，全部都在江苏省。其中，两个近海项目分别位于滨海和射阳地区，装机各30万千瓦，而东台及大丰则各有20万千瓦的潮间带项目。
　　当年9月的开标会上，某企业曾投出了0.61元/千瓦时的超低电价，令市场所震撼。因为相比陆上风电，海上风电工程无论是建设或者是运营难度上都更大，但目前我国陆上风电标杆电价也不过是0.61元/千瓦时。
　　随后，包括中电投、鲁能及华能新能源等多家公司将上述四个海上风电特许权项目瓜分。但昨天，中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞告诉本报记者，截至目前，上述四个项目没有一个获得了国家能源局的审批，整个特许权招标的进程是较为缓慢的。
　　记者昨日采访了国家能源局的一位官员，其答复是，特许权的项目是要（通过当地有关部门）向国家能源局上报后才能被核准并开工的，但据其所指，他们都没有上报。
　　多位知情人士告知本报，某中标企业是在2010年10月拿到中标文件的，而据当时的时间表，应在9个月内能获得国家能源局的核准，也就是说2011年7月前后，该项目应该可以开工了。但目前所有项目都被推迟，因而整个进程至少比原计划延迟了近1年。
　　一位熟悉特许权招标工作的专家向记者介绍，被国家能源局核准的项目，要由中标公司委托有关设计院或者其他机构做相应的前期工作。
　　这些前期工作包括测风、地质勘探、测量、支持性文件、可研报告等等。如果某一个工作未完成，那么当地政府或企业，都无法向国家能源局提交材料并获得核准文件。
　　另一知情人士告诉本报，就“支持性文件”方面总计为八个，涵盖了海洋部门、海事部门、国土部门、电网等等。目前，有企业因海事部门的文件审查还在进行中，所以也还不能达标，估计最快6月应会获海事部门认可并提交给国家能源局。
　　规划博弈成主因
　　上述四个项目都是央企或大型企业所获得，一般情况下是不会出现大的问题，但为什么海上风电的这4个特许权项目会被延迟呢？