风电矛盾暴露国内产业与消费政策脱节

　　国家能源局日前公布了《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》，提出风电并网情况将作为新项目布局的重要参考指标，风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模。
　　该通知的出台，与国内日趋严重的“弃风”现象有关。所谓“弃风”，主要是指由于某种原因不能让风电上网，只能将风机停止发电。在内蒙古、河北等地，由于风机大规模建立，但电网设备没有能够及时更上，形成了所谓的风力发电过剩，因此部分风场会被强制限制发电量。
　　据内蒙古电力行业协会风电分会统计，风电企业每年平均运行小时数在2000小时以上，可以获得盈利，低于2000小时就会亏损。而据国家能源局的《通知》公布，2011年度，国家电网辖区风电平均利用小时数为1928小时，南方电网辖区风电平均利用小时数1801小时。全国风电弃风限电总量超过100亿千瓦时，平均利用小时数大幅减少，最低的吉林省利用小时数已经下降到1610小时。如果2000小时的标准来算，在能源局统计中的29个地区，仅有10个地区风电微弱盈利，总体都处于亏损水平。据龙源电力总经理谢长军称，2011年全年，风电行业因限电造成的经济损失约在50亿元。限电问题最严重的内蒙古东部损失达到约30%，黑龙江、吉林两省达到了20%。有新能源公司负责人透露，在发电集团内部，面对电网输送能力不足时，一般都选择“弃风”。
　　风电是国家鼓励发展的可再生能源，为何大量发生“弃风”现象呢?在国内风电企业看来，一是技术原因，二是电网垄断原因，而垄断因素对造成“弃风”的影响更大。某新能源公司负责人曾质问：既然风电项目都经过政府核准，为何电网建设没有跟上?难道政府核准时不综合考虑这些因素?