风电矛盾暴露国内产业与消费政策脱节

　　让市场感到矛盾的是，国内一方面在“弃风”，另一方面政府又在大力推动风电建设。来自国家发改委网站“项目审批和核准”栏目，仅今年上半年，5大电力集团以及国华电力共6大发电集团，经发改委审核通过的发电项目共有131个。其中，华电集团通过项目为32个。值得注意的是，几乎所有审核通过的项目都是风电发电项目。如何解释这些“一边弃、一边建”的矛盾现象?
　　在我们看来，问题不仅仅是在所谓生产过剩，也不只是电网垄断，而是中国在风电问题上缺少能系统协调各种政策的决策机制。从清洁能源角度看风电是一个角度，从产业发展来看又是一个角度，从消费来看则是另外的角度。从新能源发展较好的国家来看，其鼓励新能源设备制造、新能源生产、新能源消费的多种政策都会紧密配合，仅仅在消费领域，就有大量的财政、税收、补贴、收购等政策在发挥作用。
　　反观国内，在鼓励新能源消费利用方面的政策不是缺失、就是缺乏配套。这反映了中国的产业政策、能源政策、反垄断政策等多个领域政策的极不协调，甚至互相打架的现象。这种情况下，国内的新能源产业发展，往往在能源利用环节给比下去了，成为整个产业的“瓶颈”。安邦研究人员曾经分析过，国内新能源产业的发展走上了与其他制造业相似的路子“重制造、轻利用”，最卡脖子的地方就是消费问题，结果在新能源产业中形成了大量的“堰塞湖”。
　　最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：
　　目前，美国和欧洲对中国新能源产业的发展十分关注，现在也开始通过贸易磨擦来限制中国新能源产品的出口。对此，中国一定要研究和出台刺激国内新能源消费利用的政策体系。否则，一旦“堰塞湖”崩溃，那将对国内产业、银行、基金等行业的发展，都造成不同的打击。