对于抽水蓄能电站的调峰作用,政府主管部门一直以来高度重视。国家发改委发改能源[2004]71号文(以下简称“71号文”)一直被业内看作近年来抽水蓄能电站发展的指导性文件,这份指导性文件中规定,抽水蓄能电站原则上由电网经营企业建设和管理,其建设和运行成本纳入电网运行费用统一核定,而发电企业建设的抽水蓄能电站,则作为独立电站电厂参与电力市场竞争。在“71号文”之后,2007年国家发改委又颁布了第1517号文,对抽水蓄能电站电价问题做了进一步规定。在2004年的“71号文”和2007年的1517号文后,2011年下半年,国家能源局再次下发《关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知》。特别强调了适度加快抽水蓄能建设的五个原则:为系统服务、厂网分开、技术可行经济合理、设备自主化、科学调度。
确实有利 为何不建?
抽水蓄能电站是世界公认多年的工程技术,为什么国外的占比值都远高于国网规划值?为什么南方电网却要不断提高抽水蓄能电站的占比值?国家能源局和中电联高瞻远瞩,提出的规划抽水蓄能占比值都比国网规划值要高,国网对此十分了解,为什么要执意坚持抽水蓄能电站的低占比值呢?
国家能源局电网“十二五”专家组成员王仲鸿对《中国能源报》记者表示:“少建1500万千瓦抽水蓄能电站,是国网推行三华同步网形象工程总规划的重要组成,相当于三路交流特高压的远距输电容量,即为国网‘十二五’规划的三横三纵的六路骨干远距输电工程的一半,这是国网必需死守坚持的主要原因。”
他进一步给记者计算了少建的损失:“少建1500万千瓦的抽水蓄能电站,多浪费600亿元新建火力发电厂的国家投资。建在负荷中心附近的抽水蓄能电站可以在腰荷小时蓄水、峰荷发电,可由此减少新建火力发电厂的投入,数量约与抽水蓄能电站的发电出力相等。以火电厂每千瓦的投资为4000元计,国家可以节约600亿元新建发电厂的投资;少建1500万千瓦抽水蓄能电站,浪费年运行费148亿元以上。抽水蓄能的效率约为75%,即经过抽水发电转能过程要消耗25%的电能。因此,抽水蓄能因为转换能量的年经济损失为:1500万千瓦×(8760/2)×25%×0.45元/千瓦小时=74亿元。一般估算,如果实施二部电价制,用电户在夜间用谷荷来置换峰荷,即使电价减低到25%也是经济的,由此抽水蓄能电站的效益为:1500×(8760/2)×0.45(1-0.25)=222亿元。浪费年运行费:222-74=148亿元。”
风蓄配合条件已具备