风向标指向何处？

　　与此同时，高速增长时期积累下的一些弊病也开始暴露。去年2月~4月，由于风机设备质量参差不齐、电网接入把关不严及风场管理与运行安全监管不到位等因素，甘肃省酒泉及瓜州、河北省张家口等地连续发生多起风电机组大规模脱网事故，造成大量风电损失。
　　利润下滑、事故频发也影响了风力发电对整个电力系统的贡献度。风能专委会提供的数据显示，2011年，中国风电装机容量仅占全国电力装机容量的3％，发电量也只有2％，严重滞后于丹麦、德国等风电强国的水平。
　　弃风限电背后　存在三大不足
　　根据风能专委会提供的数据显示，包括内蒙古、吉林、甘肃等省在内的10个弃风较多省区的584个风电场平均弃风率达15％，直接经济损失近百亿元。
　　“北方个别风资源丰富的地区弃风率可能更高，在20％~30％之间。”施鹏飞告诉记者。据了解，除了甘肃省弃风限电比例达到25.25％之外，内蒙古和吉林弃风限电比例分别达到23.1％和21.02％。
　　严重的弃风问题引起了政府相关层面的关注。去年8月，国家能源局印发《风电开发建设管理暂行办法》指出，在风能资源丰富的“三北”(东北、华北、西北)地区，大量弃风问题已成为制约风电发展的重要因素，要求对于风电弃风率超过20％的地区，原则上不得安排新的风电项目建设。
　　同时，国家能源局收回了地方政府之前所拥有的对5万千瓦以下风电项目的审批权，开始收紧风电项目建设的年度开发计划。
　　今年2月，国家能源局以特急文件的形式下发了《关于规范风电开发建设管理有关要求的通知》，再次强调清理计划外项目，严控风电新上马项目。
　　“这些文件虽然显示了国家对于严格规范风电发展的决心，但限批并不能解决根本问题。”国网能源研究院副总经济师兼能源战略与规划研究所所长白建华在接受记者采访时便指出，对于弃风问题，需要用发展的眼光从全局的高度来“统筹规划、系统分析、协同解决”。
　　白建华认为，当前制约风电发展的问题涉及政策、技术、经济、管理等多个层面，政府、风电企业、电网企业等相关各方都需要参与问题的排查与解决。
　　首先，我国在风电开发方面缺乏较为统一的提前规划。
　　白建华告诉记者，在风电发展方面，我国存在着重资源开发轻市场消纳的现象，“在鼓励大规模风电开发的同时，既没有做好前期的市场配置研究，也没有兼顾电力系统对风电的承受与接纳水平。”
　　由于“十一五”风电发展实在太过迅速，2015年的风电装机目标经历了多次调整，先后从最初的6千万千瓦调高到8千万千瓦、9千万千瓦，直至如今的1亿千瓦。
　　“这实际上是一种质量被速度牵着走的本末倒置的发展顺序，正确的做法应该是先做好前期市场及电网的相关研究。根据研究结果，再制定科学合理的近期及中长期风电发展目标和相应的电网建设发展规划，继而严格遵照规划进行项目审批。”白建华评价道。
　　其次，在风电并网方面欠缺科学统一的技术标准和强制执行制度。