新形势下中国能源发展战略思考

　　能源是人类社会生存和发展的重要物质基础。党的十六大以来，在科学发展观的指导下，我国能源工业走过了辉煌的10年，为我国经济社会实现长期平稳较快发展提供了有力支撑。当前，我国能源发展面临着复杂严峻的国内外形势，只有从社会主义现代化建设全局的战略高度来认识，把能源作为事关中华民族的生存、发展和崛起的重大问题，才能在复杂的环境中准确进行战略定位，科学谋划我国能源发展的总体方略。
一、能源是推动我国经济社会持续发展的强大动力
　　人类对能源的利用，从薪柴时代到煤炭时代再到油气时代，每一次变迁都伴随着生产力的巨大飞跃。作为现代经济社会发展的先决条件，能源资源的开发利用关系到国计民生的各个方面。不论现代农业和工业的增长，还是战略性新兴产业和现代服务业的兴起，都需要以能源作支撑，才能获得更大的发展空间。
　　10年来，我国能源工业发展迅速，对经济社会平稳较快发展发挥了重要的支撑作用。一次能源生产总量翻一番，居世界第一。煤炭、天然气产量分别增长127%和214%。石油产量稳定在2亿吨左右，居世界第四位。电力装机突破10亿千瓦，新增装机容量是前50多年的总和。新能源和可再生能源迅猛发展，水电装机超过2亿千瓦，风电装机超过5000万千瓦，太阳能热利用规模稳居世界首位。节能环保成效显著，特别是“十一五”期间单位GDP能耗下降19.1%。能源国际合作取得新突破，与40多个国家和地区开展了能源资源勘探开发合作，海外油气权益产量超过9000万吨油当量，西北、东北、西南及海上四大油气进口战略通道基本形成。能源装备制造水平显著提高，千万吨煤炭综采设备、3000米深水钻井平台、百万千瓦超超临界机组、特高压输电技术等居世界领先水平。能源普遍服务水平大幅提升，居民生活用能条件极大改善，农村电网全面升级改造，解决了3700多万人口的用电问题。
　　必须看到，现阶段我国能源供求矛盾十分突出，供应保障任务特别艰巨。目前，我国已成为世界第一大能源消费国，而人均能源消费水平刚刚接近世界平均水平。随着工业化、城镇化的快速发展，我国能源消费总量将继续上升，能源供应保障任务将更加艰巨。同时，能源问题还受到国际社会的广泛关注。能源已成为国际政治、经济、外交、国防、气候变化博弈的焦点，地缘政治、过度投机、热钱炒作和垄断经营深刻影响着国际能源市场的稳定。促进世界能源供求平衡、维护能源安全，成为各国共同面临的一项紧迫任务。展望未来，中国实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标，到本世纪中叶人均国内生产总值达到中等发达国家水平，能源始终是一个重大的战略问题。