德班会议，未来气候谈判之路与风电碳融资

　　然而，毕竟我们还有一个第二承诺期，不论是四年抑或七年；毕竟我们还有欧盟死死守住京都议定书；毕竟清洁发展机制（简称CDM）可以继续运行。那么，所有这些对碳市场和风电碳融资又意味着什么呢？
　　对于风电特别是中国的风电，CDM 贡献不小。截至目前2，CDM 风电项目在整个CDM 项目中3 总数达到1932 个，占全球CDM 项目总数的26% ；这些项目到2012 年所产生减排指标总量为33.31 万kCERs, 占全球所有CDM 项目减排量总数的12% ；风电项目的总体装机容量达到8.3万兆瓦, 占全球所有发电类CDM 项目项目总装机容量的45% ；其中已注册项目和已经产生减排量项目所产生的CER 收益达60 亿美元，而那些尚在项目管道尾端还未完成注册项目可能产生的CER 收益有望达到55 亿美元。其中大部分的项目来自亚洲，而又多以中国和印度为主。
　　其中，中国的风电项目数量1053 个，装机容量5.86 万兆瓦4 ；印度的风电项目数量671 个，装机容量1.02 万兆瓦。具体分析中国的风电项目，中国的风电项目目前已占中国所有CDM 项目总量的1/3， 占所有发电类CDM 项目总装机容量的51%，产生的减排量为24.45kCERs。
　　中国风电项目2005 年后的蓬勃发展一直借力于清洁发展机制，大约80% 以上的项目通过申请清洁发展机制得到额外的资金支持。然而，过去两年，CDM 风电项目在CDM 执行委员会注册受阻，尽管问题得到局部解决，大部分项目可以继续被注册，但是依然有很大一部分项目因无法完成注册而不能得到碳融资支持。
　　同时，由于京都议定书的前途不明朗，CDM 所产生的减排量销路也首次出现了问题。与两年前炙手可热的情景相比，目前CDM 开发公司却呈一片萧条之态，很多前些年生意红火的CDM项目开发公司也开始转移业务。
　　当前，CDM 项目最大的买家依然是欧盟和日本。欧盟的碳排放贸易对CDM 而言是较大的市场。然而，欧盟排放贸易市场对于来自CDM 的碳减排量有一定限制和要求。在欧盟排放贸易的第二承诺期（2008—2012），欧盟允许使用的CDM 和JI（联合履行）减排量的总量为欧盟减排总指标的13.4%，后来提高到了20%。而在2009 年欧盟排放贸易修订法案中规定，如果欧盟2020 年的减排指标提高到30%，则EU–ETS（欧盟排放交易体系）内部可使用的CDM 和JI 减排指标可以达到总体减排指标的50%。从这个角度来看，欧盟依然会是CDM项目最大的市场。
　　然而，近些年来，风电CDM 项目在欧盟注册的主要阻力也来自欧洲，欧洲专家认为中国的风电项目缺乏额外性，这种倾向一时难以改变。在这样的背景下，中国风电项目大量进入欧盟市场的前景也许不太乐观。欧盟曾经在某些情况下对进入欧盟系统的CDM 项目附加额外的质量控制条件，以确保项目具有额外性。比如，对于大型水电项目，欧盟就对其有附加条件，只有符合条件的项目才可以进入欧盟排放贸易系统。目前欧盟并未对非水电可再生能源CDM 项目提出限制条件，但是这种极端情况的出现也并非不可能。