(三)国内政策与资金支持
为提升我国风电的整体实力,相关政府部门对风电发展进行了多次规划,且力度逐渐加大。国家发改委通过风电特许权招标项目,扶持和鼓励国内风电制造业的发展;国家先后颁布了《可再生能源法》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《关于完善风力发电上网电价政策的通知》等,支持国内风电市场的开拓;2002 年,财政部、国家税务总局将风力发电所发电量的增值税税率由17% 调低至8.5%,并可在销售增值税中予以抵扣,为风电生产提供税收减免,进一步为我国风电产业发展创造了条件。
我国政府对风电“走出去”还提供了相关政策支持,例如,使用国家无偿技术援助支持中国企业在其他发展中国家开展风电、太阳能等新能源的普查和开发规划;采用国家政府间的无偿援助支持中国企业承建国外风电项目;支持中国企业采用中国优惠出口买方信贷支持海外重点国家的风电项目建设。
我国金融机构的资金支持也提升了中国风电“走出去”的竞争力。国家开发银行、中国进出口银行率先向有实力的中国风电建设企业和风电设备制造企业提供了“走出去”的融资支持,其他银行也在积极跟进,支持中国企业使用商业贷款参与国际风电总承包市场和投资建设市场的竞争。
(四)国外需求分析
根据BTM 的最新预测,2010 ~ 2014 年全球风电将新增装机287605MW(表1)。随着全球对电力需求的增加以及对能源安全问题和气候变暖问题的日益关注,风电市场孕育着巨大的潜力,而具竞争力的风电场建造成本和政府的支持政策也让发展中国家的风能产业发展变成现实,我国风电已具备“走出去”的外围环境条件。