中国未来能源发展格局趋势的分析

　　燃油税推动新能源

　　随着经济发展和人民生活水平的提高，我国对石油需求不断增加，由于资源匮乏，我国从1993年由净出口国变为净进口国，对外依存度逐年提高，目前已达到50％.寻找石油资源的成本也越来越高。而且，我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。我国单位GDP石油消耗和机动车每百公里油耗都明显高于发达国家水平。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重。目前大城市80％以上的一氧化碳、40％以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放。为保持经济社会的可持续发展，迫切需要抑制燃油的不合理消费。

　　其实，燃油税的推出只是国家节能减排工作中的一个步骤，新能源才是未来的方向。天相投顾首席研究员仇彦英表示，按照国际惯例，燃油税它是一项以提高油品价格来控制消费总量、提升能源使用效率的财政政策，并非仅仅“税费之间的转换”。第一次石油危机后，日本和欧洲等发达国家开始或加大燃油税征收的力度，从燃油税征收的效果来看，这些国家高燃油税的征收不仅降低国家经济对国际原油的依赖，而且还带动了新能源行业的发展。4万亿投资：新能源能分到多少?

　　刚刚结束的中央经济工作会议提出了2009年经济工作的重点任务，其中也提到了要“组织实施好信息、生物、新材料、新能源等高技术产业化专项”。

　　据业内人士分析，受扩大内需的政策影响，新能源作为新兴产业，在替代现有石油、煤炭等能源及节能环保方面有着重要的战略意义，有望成为政策重点扶持的行业。对于中央为促进经济平稳增长的4万亿投资，众多行业都希望可以从中分一杯羹。据预测，4万亿元的巨额投资涵盖了对核电、风电、水电、环保等基础设施的建设，而核电反过来也成为能源领域拉动内需的方向之一。

　　新能源领域的合作与发展正成为国际社会的共识。12月4日，中美第五次战略经济对话上就能源与环境合作达成5项具体成果。

　　国家发改委副主任张晓强表示，加强中美能源与环境合作是此次对话的一项重要内容。在当天下午举行的专题会议上，两国领导人和相关部门负责人回顾了今年6月签署能源和环境十年合作框架协议文件以来取得的积极进展，并就加强能源与环境合作达成以下5项具体成果，在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备。

　　在中美最高规格的经济战略对话上，达成的成果不是关于人民币的问题，而是新能源领域合作问题，可见中美双方对新能源领域的重视。对此，金证顾问认为，在此次全球金融危机、油价暴涨暴跌及实体经济陷入衰退的大背景下，中美两大经济大国在发展新能源方面达成长期合作意向，不仅会对能源产业转型产生重大的促进作用，也将对全球新能源发展奠定新的基础，并且对我国经济转型产生积极影响。

　　政策扶持：新能源大势所趋

　　作为一个新的产业，新能源的发展离不开政策的推动。从目前的情况来看，各国已经相继公布了一系列措施。

　　以经济最发达的美国为例，一个月后即将上任的美国总统奥巴马，针对乙醇燃料、混合动力汽车、新能源等政策提出了详细的目标。其中，值得关注的是对可再生能源发电量配额的限定，即2013年10％、2025年25％的配比，这意味着美国这一全球最大的新能源市场的启动。业内人士称，虽然奥巴马关于基础设施的经济刺激计划尚不明确，但其依靠新能源吸纳投资、创造就业，进一步带领美国经济走出衰退的"新能源经济"思路已经非常明确。

　　其他国家在新能源战略方面也给予了足够的重视。法国政府的总体目标是2020年将法国可再生能源消费中的比重提高到23％以上。日本政府发布"太阳能发电普及行动计划";芬兰政府拟大幅提高2020年的可再生能源比例，计划到2020年将可再生能源在全国能耗占比从目前的29％大幅提到至38％.美国报告指出新能源将成为能源体系的重要组成部分，预计到2025年，太阳能、风能等可再生能源技术代替石油成为人类能源体系的重要组成部分。可见，一轮新能源热正在全球范围内展开。

　　具体到中国，我国把新能源放在十一五规划中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓励生产消费可再生能源，使其在一次能源生产总量中的比例由06年末的7％，提高到2010年的10％，进而到2020年的16％，14年内提高9个百分点。从各类新能源的发展规划来看，未来10～15年内都有较大的发展空间。