张晓强指出,“发展战略性新兴产业当前能促进经济发展。长远来看,每个地方在国家工业化、城镇化乃至在基本实现现代化当中,能够力争把自己搞的更好,走的更好,所以地方的积极性比较高。”
张晓强认为,一些地区已经比国家先公布了地方战略性新兴产业的“十二五”发展规划。那么从名称上看,大家好像都重复了,都差不多。但是如果仔细研究,还是有差异的。比如同样是发展新能源产业,有的地方更加重视发展新能源的装备制造,比如核电站的发电制造或者是风力发电制造。有的地方是重视发展产品,而西北、华北地区要大力建风电厂。其实在高端装备制造,在新一代信息技术上,它是有不同侧重的。
张晓强表示,战略性新兴产业的发展,目前也出现了同质化发展的倾向。
有很多地方都把新能源汽车作为自己的发展重点,也有很多省都把光伏发电作为自己的发展重点。在这种情况下,确实存在着低水平重复建设的风险。也有的地方,大家都想加快发展,但是可能受自己的条件和能力所困,内地跟沿海地区还是有差异的。因此,《决定》和《规划》都强调,战略性新兴产业是一个国家的政策,包括7大领域24个重点,同时还鼓励不同地区,从自己的特点出发,发挥自己的比较优势,形成一个全国不同地区,各具优势,优势互补协调的格局。
为此,《规划》明确提出,要依托现有优势产业集聚区,充分利用现有资源,促进技术、人才、资金等要素向具有技术创新优势的企业和产业集聚,建设一批体制机制健全、市场活力大、产业链完善、辐射带动强、具有国际竞争力的战略性新兴产业示范基地。
张晓强透露,“目前,有关部门和各级政府都在抓紧制订并不断出台若干实施细则来促进战略性新兴产业的发展。这些配套措施和办法主要围绕财税、投融资扶持、技术创新、知识产权保护、人才培养引进以及市场环境培育、重点领域和关键环境改革等方面开展。”