3.1 缺乏统一规划和统筹协调
各部门通过各类项目计划,如“通电工程”、“农机补贴”、“帮扶项目”、“家电下乡”等推广小型风力发电及风光互补系统。由于缺乏统一规划,项目补贴重复,有些用户只出资10% 左右,有些用户两年内得到了两三套同样的风光互补发电系统,而有些真正需要的用户却一套也没有。 不但造成国家财力的严重浪费,同时也满足不了广大牧民更高的用电需求,还出现个别用户囤积设备,一户多机和向外出售问题的发生。同时,高额补贴更不利于市场的健康发展。
3.2 系统可靠性差,故障率高
造成问题的主要原因,一是研发能力薄弱,真正能够潜心研究、集中力量攻关的为数不多,浮躁、急功近利等因素都对产品性能造成严重影响,一些产品没有经过一个完整周期的考核测试、改进完善就急于推向市场。二是我区小型风力发电原有的产业优势已不存在,为数不多的小微型企业因在项目招投标中不具备资质多数产品不能入围,中标企业生产的设备中不少出现地区适应性差,故障率高。三是各旗县新能源专业技术服务机构先后解体,一些地区又无固定的专业技术服务人员,售后服务缺失,出现故障得不到及时维修而停机。
据统计,2010 年安装在锡盟1 万余套小型风力发电机和逆变器的故障率分别为9.5% 和19.8%,比过去产品故障率增高1.2 倍和3.1 倍,用户对此反应强烈。
3.3 缺乏有效的产品质量监督和市场准入制度。充好、贴标换牌现象屡有发生。
3.4 人才短缺、外流严重
在小型风电行业尤为突出我区原有的科研及企业技术骨干已有不少被区外同类企业聘用担任技术要职。
尽管小风电的发展遇到了种种问题,步履艰难,但发展的脚步始终未停止,关键是有需求。占内蒙古70% 以上国土面积的草原牧区、戈壁沙漠有特殊的自然地理环境和区域特点。地广人稀,电网难以企及,目前全区仍有2.5 万农牧户无电;分布在4000 公里的边防哨所、通讯基站和差转台等,都使得中小型独立新能源发电系统成为最有效的供电模式。同时,分布式发电和微电网作为中小型新能源发电系统的又一个非常有前景的发展领域和市场空间已越来越受到业界的关注。因此:大型风电和光电的发展不可能取代中小型风电和风光互补系统在
可再生能源中的地位,尤其像内蒙古等边远少数民族省区。
4. 建议
4.1 把中小型风电或风光互补系统列入“可再生能源中长期发展规划”,并给予明确的政策扶持。
这部分虽然数量不大,但涉及的面广,且大都是少数民族地区或西部地区,必须给予足够的重视和实实在在的扶持,切实帮助这些地区的人民群众提高生活质量。
4.2 加强统筹,协调利用好各部门的资源,使有限的人、财、物力发挥更大的效益
4.3 强化对新产品研发的支持,积极鼓励符合用户需求变化的新能源供电系统的更新换代,采取切实措施加强企业创新能力的提升。
4.4 强化产品质量监管,完善市场准入制度,确保进入市场产品和系统的可靠性
4.5 加大人才培养力度,制定激励政策,鼓励从事该领域科研、生产、推广、技术服务人员的积极性。