我国风电可持续发展思考

　　目前，加强行业管理、实施配额制、火电为风电调峰、发展智能电网、完善海上风电和分散式接入的配套政策都是解决风电消纳、促进风电可持续发展的有效途径。从长远看，解决风电可持续发展的问题必须打破常规，改变游戏规则，进行体制机制上的改革，综合运用经济、技术、行政等手段，调动社会方方面面为风电服务、消纳风电的积极性。
　　一、我国发展风电的重要意义和首要任务
　　1.风电是实现节能减排目标的重要选择
　　经过几十年发展，风力发电已成为国际上公认的技术最成熟、开发成本最低、最具发展前景的可再生能源之一。许多国家把风电作为改善能源结构、应对气候变化的重要选择。在欧美等风电开发起步较早的国家，风电在替代常规化石能源、减少温室气体排放等方面已发挥了巨大作用。根据BTM公司（丹麦著名风电咨询机构——编者注）2011年风电发展报告，2011年丹麦、西班牙、德国的风电电量占本国总用电量的比例分别达到28.5%、15%、和10.6%。就欧洲整体而言，2011年风电电量比例达到6.3%，其中德国有四个州比例超过40%，西班牙部分省接近100%。
　　通过提高风电电量在全社会用电量中的比例，逐步减少常规化石能源消耗，已成为全球范围内减少温室气体排放、应对气候变暖的重要途径。
　　为应对全球气候变化，履行节能减排义务，我国将大力发展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%。为实现这一目标，风电必将发挥更重要的作用。
　　2.现阶段首要任务是提高风电电量比例
　　“十二五”与“十三五”期间，我国发展风电的首要任务应是通过低成本、高效率开发，大幅提高风电电量在全社会用电量中的比例，实现从风电大国向风电强国的跨越和转变。
　　为什么发展风电的首要任务是追求发电量，而不是追求装机规模？由于风电场出力受风资源自然特性影响，波动幅度较大，在电网负荷高峰时段可以承担的保证容量较低，因此，风电装机容量并不能替代等量的火电装机容量。为保证系统安全稳定运行，现阶段发展风电的首要任务是以风电电量代替部分火电电量，节约化石燃料，完成2020年节能减排任务。从这个意义上讲，我国开发风电应以追求发电量为主要目的，而装机容量是相对次要的指标。
　　3.提高风电电量比例需要低成本、高效率开发
　　与火电相比，风电有如下两个重要特点：
　　（1）风电目前需要国家补贴。现阶段，在不考虑外部效益的前提下，风电发电成本相对火电较高。上网电价高出本地燃煤火电机组标杆上网电价的部分，需要可再生能源电价附加解决，属国家补贴性质。国家补贴的目的是尽快提高可再生能源市场竞争力，促进可再生能源规模化开发利用。政府补贴政策需要贯彻效率原则，并体现阶段性变化，今天补贴是为了明天减少补贴，后天不再补贴。