我国风电可持续发展思考

　　为减少海上风电建设风险，促进海上风电健康发展，建议：一是在海上风电起步阶段，统一规划，加强领导，合理把握海上风电的开发规模和节奏。二是海上风电起步阶段应优先开发风资源好、利用小时数高、没有极端破坏性风速、建设条件好、造价较低的项目。三是海上前期工作要扎实合规，稳步推进，确保海上风电项目符合海洋功能规划。四是试验、示范项目先行，稳步推进，逐步培育国产海上风电机组走向成熟，健全海上风电技术标准规范。五是海上风电规模效益显著。建议规划建设大型海上风电基地，支持有实力的企业集中连片开发，避免陆上风电无序开发、拆分项目的发展模式。
　　分散式风电和海上风电由于不受电网消纳条件制约，应积极鼓励发展，但前提是需要完善相关政策，尤其是电价政策。例如需要解决分散式风电整个产业链条和服务体系的问题，解决涉及项目审批、接入电网、电费结算的体制机制以及技术保障问题，要把风电机组变成象空调一样方便使用的家用品，走向千家万户。在电价政策方面，建议根据当地用户实际支付的电力价格和当地燃煤脱硫火电机组的标杆上网电价水平，参考远距离输送风电需补贴的最终成本，合理确定分散式接入和海上风电的上网电价。如果相关配套政策能够完善，海上风电以及分散接入电网的低风速风电场将成为新增风电装机的重要组成部分，发展潜力巨大。
　　四 总结
　　综上分析，我国风电装机规模已居世界第一，已走过了发展的初级阶段。今后发展风电的首要任务是在低成本、高效率的前提下提高风电电量比例，完成2020年节能减排任务，实现从风电大国向风电强国的跨越。
　　目前，“三北”地区消纳困难以及海上风电、分散式接入配套政策不够完善是影响风电运行效率与开发规模的主要制约因素，风电面临可持续发展的挑战。加强行业管理、实施配额制、火电为风电调峰、发展智能电网、完善海上风电和分散式接入的配套政策都是解决风电消纳、促进风电可持续发展的有效途径。
　　但是，下一步工作面临诸多深层次矛盾，风电开发涉及的各方及利益关系在现有体制机制下难以自我协调。解决风电可持续发展的问题必须打破常规，改变游戏规则，进行体制机制上的改革，综合运用经济、技术、行政等手段，调动社会方方面面为风电服务、消纳风电的积极性。
　　当前形势下，应深化电力体制改革，消除机制上的矛盾。现阶段最切实可行的有效的解决措施是国家能源主管部门应发挥主导作用，加强行业管理。一是要积极引导社会舆论，进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位；二是要及时总结风电开发建设运行经验，对风电今后发展方向做出正确引导；三是积极推动电力市场运行体制机制上的改革与创新，以降低风电开发成本与弃风率、提高风电运行效率为前提，以提高风电电量在全社会用电量的比例为首要任务，完善相关政策，尽快解决风电可持续发展的问题。