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全国人大环资委法案室副主任王凤春认为，从可再生能源开发角度看，探测环节再加一道审批毫无必要。
“按照规定，黑龙江出台条例应向全国人大申请审查和备案，备案到全国人大法工委和环资委，但到现在为止，我都没有看到黑龙江条例的原文，黑龙江目前还没有向全国人大备案。”王凤春说。
对于该条例，众多风电、太阳能开发企业的抵触情绪强烈。“新能源项目审批环节越多，开发难度越大，相关费用也就会越高，(气象局)无疑是又要给发电商开一个天价报价单。”国内一家国有风能企业负责人向南方周末记者抱怨道。
消失的免费午餐
目前来看，这个层层加码的报价单也是“从无到有”、“从少到多”。
一家风电企业的前期部长告诉南方周末记者，气象局收费是伴随着中国风电[0.20 1.00%]的发展而发展的。“风电发展越快，收费价格越高。”
2003年，他们做风电前期工作之时，索取气象数据是免费的，或者象征性的。但2004、2005年，随着中国大力发展风电，颁布可再生能源法以来，气象局开始正式收费，并且水涨船高。
以风电为例，在建设风电场的前期工作中，评估风资源是一个必不可少的环节，为此，开发企业需要参考当地气象站30年的测风数据。
企业坚持认为，这些基础的气象数据应免费提供，中国气象局国家气候中心专家张秀芝在南方周末记者采访时认为，“提供给企业的数据是经过加工的，这其中耗费了人力，收取一定费用是为了弥补人力成本，况且企业是出于赚钱目的。”
不过，企业想不通的是，即便需要“收费”，气象资料的收费怎能千差万别。
根据发电企业提供的资料显示，内蒙古、甘肃收取5000-8000元不等，贵州的价格翻了番，达到1万至2万，江苏则达到3万，而山西、河北这样经济不算发达的省份起步价就标出4万至5万。“不过，如果与地方政府领导关系过硬，极个别项目也可以不收费。”发电企业透露。
一位发电企业负责人说，风电场一般建于远离城市的高山或空旷地，而气象站提供的数据大多采集于城市或周边低洼处，再加上城市建筑物的影响，其实对风电开发的参考价值并不大。
“基本的气象资料应该向全民公开，免费索取，即使开发企业单独委托气象局做精细化测量，也应由国家统一规范收费标准。”王凤春说。
风资源报告价格飙升
事实上，同样是气象数据，气象局和地方政府却能屡屡翻出新花样。
南方周末记者了解到，从2011年开始，黑龙江、吉林、浙江、湖北、江西、安徽、云南等省已发展到气象局不直接提供气象数据，而是要求风电、太阳能项目的前期工作，必须单独委托省气象中心或当地设计院编制“风资源评估报告”。
这意味着，气象局完成了从“提供数据”到“提供报告”的转型，费用随之上涨，一般在15万-20万元左右，目前最高可达到30万元。
为了能够让风电开发企业定制报告，地方发改委也从中配合——部分地方发改委将“风资源评价报告”作为项目审批“路条”的支持性文件，并明确要求由气象局组织审查，“在此过程中，报告的审查还要再收一道费”。
地方发改委的介入还不只为气象局拉来了买卖，风电开发企业的可研报告，也被要求委托给当地的设计院来做，费用在50万元左右。
一位发电企业的研究所负责人告诉南方周末记者，当测风工作完成后，他们基本就得知了风资源情况，如果风资源不具备开发条件的，就不可能再继续推进前期工作了，“况且拟建风电场在立塔测风前，我们就会对该区域进行研究，能不能开发，心里已经有百分之八九十的结论了。”
