气象局权力变现的背后隐藏着什么？

　　风电、太阳能电厂建好后，每台机组均需进行防雷检测，开发企业对此本来表示理解，但遇到气象局开价，大家都傻了眼。
　　“一个风电机组要检测10个以上的点位，每个点位需缴纳180元，一个风电场每年的检测费用近10万元。”一位风电场运营人员向记者抱怨：“这么高的费用我们无法接受，根本没有规定，就是气象局说了算。”
　　据了解，由于是新生事物，风电、太阳能机组的检测没有国家标准，各地的费用像气象数据一样千差万别，许多开发商希望比照烟囱、铁塔等类似物体的检测标准和费用，但气象局不予认可。
　　有没有违法？
　　气象局的各项收费，没有国家统一规定，难言是否违法，但有法律专家认为，《条例》与国家上位法律、法规存在冲突，建议全国人大常务委员会和法工委、环资委进行审查。
　　持有这种观点的人士包括中国人民大学法律系教授李艳芳等。据了解，李艳芳撰写了《黑龙江省气候资源探测与保护条例》评析一文，认为《条例》无论在立法依据、立法目的、立法权限、还是在立法内容、立法技术上均存在问题。
　　在李艳芳看来，《条例》首先违反了《立法法》，属于明显的“越权立法”。
　　据查，《立法法》第八条规定：民事基本制度、基本经济制度只能制定法律。资源权属问题属于民事基本制度和基本经济制度，只能由法律（物权法、各类具体的资源法）进行规定，最低一级的也得由国务院制定行政法规，不能由地方立法规定。
　　但黑龙江《条例》第七条规定：“气候资源为国家所有”，是为“国家”设定资源所有权，这明显是用地方立法管理国家事务。
　　如果从权利、义务的角度分析，李艳芳认为，气侯资源的探测是气象部门的法定义务而非权利；同时，气候资源探测是其他组织和个人的权利而非义务。
　　综观古今内外，没有一个国家也没有一部法律规定太阳能、风能资源的所有权。相反，公认太阳、大气属于典型的公共物品，属于全人类共有，一国范围内的阳光、空气、风力属于该国全体国民所有。“全体国民所有与国有、集体所有、个人所有不同。”李艳芳强调。
　　据悉，李艳芳的“评析”得到了国家有关部门的高度重视，目前已传递到全国人大。
　　权力变“现”的背后
　　从无到有、从少到多、从收费到审批，气象局权力变现的背后隐藏着什么？
　　以气象数据收费为例，气象局是数据的唯一卖方，当2004年即中国风电大发展以前，买方很少，价格只有2000-3000元，而当风电大规模发展后，面对买方的爆棚，卖方售价自然水涨船高，竟从几千元攀升到最高30万元。
　　“说白了，气象局就是想从中分一杯羹，吃到一块唐僧肉，捞一点好处罢了。”一位央企发电商向记者解释。
　　业内人士分析称，气象部门的层层加码，体现了公共资源商品化、主管部门利益化的趋势。
　　然而，气象部门一家还干不了这么多事，有发电商断言，没有地方政府的支持，气象局收不到钱。
　　记者调查发现，地方发改委、安监局、人大均扮演了促成或支持的角色。