孟宪淦:风电光伏政策各有侧重 创新发展是关键

　“国家一再提高太阳能装机目标，跟国内庞大的光伏组件产能有关。这么大的产能，把国外光伏组件巨头都挤垮了，而且也不是落后产能，眼下国内光伏企业在国际市场上受到了很大的限制，国内必然要给他们一条出路。”孟宪淦说。
　　“这是一件很好的事情。过去，我国的光伏产业一直是技术依赖国外，产品依靠出口，这种两头在外的加工模式很不安全，一旦发生贸易摩擦，根本没有还手之力。要改变这种状况，就要加强自主创新，提高核心竞争力，同时培育国内市场，增强应变能力。但自主创新并不容易，这需要时间，所以培育国内市场更现实、更有效一些。”孟宪淦表示，“不过，我们在国内太阳能安装市场上的态度是培育，也就是有步骤、有计划地发展，各地在建设光伏电站的时候，应该按照国家有关规划目标，否则便有可能出现风电爆发增长那样的并网问题。”
　　在全球光伏市场低迷之时，如何发展国内的光伏制造产业？常州高新区负责人向记者介绍说，常州高新区将以天合光能的晶体硅太阳能组件制造为核心，完善产业链配套，有选择地推进光伏产业链下游的系统集成、电站运行等服务业项目，并关注光伏产业发展新趋势，积极引进薄膜太阳能电池及新技术项目，力争再引进1-2家国内外知名光伏企业，壮大规模打造光伏产业园。到2013年，常州高新区光伏产业园将建成天合光能的300万千瓦高效太阳能电池和光伏组件、光伏国家重点实验室等重大项目8项，完成总投资208.5亿元，实现销售收入500亿元以上。
　　质量第一  有序发展风电
　　截至今年6月底，我国并网风电装机容量达到5258万千瓦，超过美国跃居世界第一位。
　　2006年以来，我国新增风电装机5000万千瓦左右，实现了风电从200万千瓦到5000万千瓦的巨大跨越，用5年半时间走过了美国、欧洲15年的风电发展历程。目前，内蒙古东部、内蒙古西部、甘肃酒泉、河北北部4个地区风电装机占比分别达到22%、21%、20%、16%，与德国17%、西班牙21%的水平相当。
　　然而，我国风电在得到大发展的同时，并网状况始终不容乐观。
　　国家电监会数据显示，2011年“三北”地区风电场弃风电量达到123亿度，弃风率为16%，今年一季度弃风率进一步扩大。“这一问题的出现，既与风电具有波动性特点有关，也与风电与其他电源、电网相互发展不协调以及电力管理体制不适应风电的特点相关。”国家能源局这样解释。
　　“目前在并网问题严重的地区，比如内蒙古，新装的风机比较少，主要是将以前没有并网或者弃风问题解决掉，新增的风电项目重点在靠近用户的东南沿海一带。”业内人士告诉记者。
　　“去年我国的风电总装机容量就是世界第一，但是并网量比美国少，上网电量更是远低于预期，这说明我们的风电效率不够高。”孟宪淦说：“风电爆发式发展的阶段已经过去了，今后的发展模式将是保证质量、提高效率、有序发展。”
　　为解决风电并网问题，《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》特别提出重大行动与重大政策：建立风电场功率预测预报体系，显著提高风电集中开发区域电网运行消纳风电的比例；建成风电大型基地配套外输通道，解决风电远距离输送的消纳问题；实施可再生能源发电配额制，建成适应风电发展的电网运行及管理体系；加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。
　　模式与技术需创新