“风”、“光”“十二五”规划出台：剑指市场消纳

　　光伏业遭遇“双反”大劫、风电遭遇“弃风”瓶颈……正当可再生能源产业面临巨大考验的时刻，《太阳能发电发展“十二五”规划》、《风电发展“十二五”规划》在两周内接连出台。到2015年底，实现“太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上”、“投入运行的风电装机容量达到1亿千瓦”，两份规划都明确提出了装机容量上的发展目标，尽管低于之前市场上的主流预测，但多名专家表示，规划对风电和太阳能发电市场都将有一定的提振作用。
　　“装机容量提高了不假，但关键是要保障消纳，消纳解决不了再多的装机容量也没用，是空的，所以这两份规划在很大程度上是希望能解决国内消纳、就地消纳的问题，推进可再生能源配额制的问题。”国家能源局相关人士对中国经济导报记者表示。　　
　　建立适合可再生能源特点的市场化机制提上议程　　
　　“竞争和开放的电力市场机制”，即使是只放在风电《规划》的“发展经验”而并未作为发展指标，这句话也足够吸引眼球。而《太阳能发电发展“十二五”规划》明确在“具体发展指标”中提出了政策体系和发展机制逐步完善。“结合电力体制改革、电价机制改革，完善太阳能发电的政策体系和发展机制，建立有利于分布式可再生能源发电发展的市场竞争机制”。
　　一位长期参与电力体制改革的专家告诉中国经济导报记者，“市场配置资源、供需形成价格是现代电力体制的真谛。如果以这句话为导向，那么我们的新能源就是非常有潜力的。为什么？因为咱们的可再生能源发电，包括风能、太阳能、海洋能、水能等，都是零炭消耗和零碳排放的，这是它们的天赋与特点。有着这样得天独厚的优势，在今后资源性产品如煤炭价格上涨的大趋势下，必将会得到市场的青睐。”
　　在阐述“竞争和开放的电力市场机制”时，《风电发展“十二五”规划》是这样表述的：“建立适合风电特点的市场化机制，在电力市场的基础上，规定优先调度风电，并通过市场竞争机制合理确定各类发电机组上网电价，确保风电上网和电力系统运行安全。”“这样的规划在我们的电力体制没有完全市场化的情况下非常适合风电的发展，毕竟我们的电力体制已经践行了那么多年，想要马上让市场来决定各种能源的地位，恐怕难以一蹴而就。所以人为地规定优先调度风电或其他可再生能源发电，未尝不可。”该专家解释。