消除体制障碍　风电发展潜力巨大

　　虽然风电是最为成熟的新能源发电技术，但目前风电成本仍然明显高于常规能源发电，需要给予合理的政策支持，必须创新体制机制，发挥风电在节能减排和能源转型中的作用，建立科学的政策体系和公平公正的市场环境。
　　首先，应简化对风电的补贴机制。目前，对风电上网电价高出当地平均上网电价的部分，通过在全部用户端征收可再生能源发电附加的方式进行补贴。先将征收的附加资金(目前为每千瓦时0.008元)上交财政部，再由财政部将各个风电项目的补贴资金拨给项目所在省财政厅，省级财政厅再拨付给省级电网公司，电网公司再结算给风电发电企业。这个程序很繁琐，周期长，特别是附加资金征收率比较低，目前仅为50%左右，补贴资金严重不足。这种风电价格补贴机制亟待改变，应以征收化石能源消费税方式替代目前的再生能源发电附加资金，并将风电企业需要的补贴资金从其投资者需上交的税收中抵扣，这样把资金补贴政策变成税收政策，更符合市场经济的原则。
　　第二，要建立全国统一开放公平竞争的电力市场。目前，我国的电力管理总体是以省为实体进行管理的，电力建设和交换都受到了地方利益的严重制约。电厂的建设已不是以满足电力需要为目标，增加G D P成了重要因素，各地盲目建电厂的问题较为严重。省际间的电力交换不是以供需和价格为基础，而是受制于很多的行政干预和利益影响，电力的商品属性没有发挥出来，造成了很大的资源浪费。因此，要促进风能等新能源开发利用，必须建立全国统一开放公平竞争的电力市场，加强输电网建设，实行市场化的电价政策，为更多地开发利用风能等可再生能源创造条件。
　　第三，要完善有利于风电发展的税收制度。我国风能资源主要集中在边远贫困地区，风能资源是这些地区重要资源优势，开发利用风能资源，不仅是增加清洁能源供应、调整能源结构的重要措施，而且也是促进地区经济社会发展和脱贫致富的重要途径。风电场建设是资金密集型产业，建成后安排就业很少，而且主要是高素质的技术人员；从地方角度考虑，税收是地方支持风电建设的主因。因此，必须制定合理的风电税收政策，为了体现对边远贫困地区的支持，在现有税收政策框架内，可以考虑建设期增值税抵扣的部分由中央部分的增值税承担，以此调动地方支持风电建设的积极性。
风电市场潜力巨大发展风电坚定不移
　　近年来，随着风电并网运行难问题的出现，有一种声音认为，我国风电发展太多了。其实不然。有数据显示，到2011年底，我国发电总装机容量为10 .5亿 千 瓦 ，而 风 电 装 机 容 量为4700万千瓦，占全部发电装机容量的4.5%；2011年，全社会发电量为4.7万亿千瓦时，风电发电量730亿千瓦时，仅占全总发电量的1.5%。目前丹麦的风电发电量占到其总发电量的28%，西班牙的风电发电量占到其总发电量的16%，德国的风电发电量占到其总发电量的8%。与这些国家相比，我国风电发电量在全部发电量中的比重仍然很低，我国的风电建设不是多了，而是差距还很大。
　　设想一下，全国总用电量4.7万亿千瓦时，如果风电发电量占到目前全部用电量的10%左右，全国需风电发电量约5000亿千瓦时，对应的风电装机可达2.5亿千瓦；如果风电发电量占到目前全部用电量的约15%，全国需风电发电量约7500亿千瓦时，对应的风电装机可达3.8亿千瓦。