在当前的电力管理体制下,火电是更占优势的一方。早在今年7月,电监会在《重点区域风电消纳监管报告》中就提出,“建立风电厂与深度调峰火电企业的补偿机制”、“推进风火互补发电权交易”,试图用市场机制实现风电、火电的资源优化配置。
东北电监局的测算则印证了这一做法的巨大效益。实施后每开展1亿千瓦时的交易即可节约标煤3.3万吨,减排二氧化硫440吨,交易主体可获得的整体经济效益在2000万元以上,风、火替代交易的节能减排效果及经济效益均十分显著。
韩晓平则指出,风电、火电的所谓补偿机制和替代交易实际上很不合理。2010年修订的《可再生能源法》已经明确提出,对风电、太阳能等可再生能源电力要“全额保障性”收购,对火电机组按照煤耗水平调度发电,煤耗低的多发、满发,煤耗高的机组少发或不发。按照《可再生能源法》,风电企业不应该也不需要花钱买来自火电的电权。
但风火替代交易已经在蒙东地区开始试点。其具体思路是:当电网由于调峰或网架约束等原因被迫弃风时,参与交易的火电企业在最小方式基础上进一步减少发电,为风电让路,由风电企业替代火电发电,同时给予火电企业一定经济补偿,补偿价格由风火双方自行商定。由于风力发电的边际成本大大低于火电,所以风火替代交易能够增加交易双方整体效益。在经济效益基础上,由于风电多发、火电少发,减少了烧煤和污染物排放,还起到了促进节能减排的作用。有国家能源局人士表示,“这个试点不涉及建设电力外送通道,只是在政策上进行一些尝试,推动电力体制的改革。”
有内蒙古电力人士表示,所谓的“替代交易”让风电、火电都很受伤,面临亏损的风电需交钱上网,火电企业要被迫降低利用率。要根本解决这一问题,最重要的还需通过国家政策,确认风电“主力电源”的地位。
风电、火电博弈未决,另一个令人忧心的趋势则是今年两大电网全部介入风电开发。根据南方电网综合能源有限公司网站披露的信息,今年6月新成立的南方海上风电联合开发有限公司由包括大唐电信(8.30,0.02,0.24%)、国电在内的9家企业共同出资,专注于海上风电。从股东背景来看,这一全明星阵营集合了风电的各个产业链条,从上游的风机制造企业、中游的风电开发商,到下游的电网,产业链非常完整、清晰。
尽管电网参与风电开发项目,可降低并网消纳的风险,降低成本,但这一做法明显违背了电改“厂网分离”的主旨,一旦产业链条形成,将严重破坏各环节的公平竞争,这些既是业主又是生产商的国企很可能彻底垄断这个行业。对于处于深度调整期的风电产业,这或许意味着二次洗牌的加速到来。
内外交困
风力发电的形成需要研发、设备、利用三个步骤。在风电跑马圈地时代,研发和风电利用两个环节因为资本和技术壁垒,少有企业问津;而设备方面由于门槛低、成效快,在国家大力发展清洁能源的政策号召下,企业蜂拥而至,最终导致了产能过剩、无序竞争的局面。
行业的惨淡从风电设备制造龙头——华锐风电(5.64,0.05,0.89%)(601558.SH)的2012年上半年业绩报告就可窥见一斑。10月9日,这家在A股上市的企业发布业绩修正预告称,公司2012年1~9月的净利润将出现亏损,亏损额度不超过2.6亿元。此前的2012年上半年业绩显示,华锐风电实现收入30.86亿元,同比减少42.0%;公司实现净利润2500万元,同比下滑96.0%,而每股红利仅为0.01元。