风电大区尴尬弃风 建议实施配额制

　   冬至已过，朔风北来。根据天气预报，来自蒙古高原的寒潮大风，即将掠过内蒙古，11月中旬，4到5级强劲的西北风，即将一路南侵，影响整个华北的天气。
　　看到这样的天气预报，韩洪奎的心情很复杂。他是中广核宝力格风电场场长，该风电场位于内蒙古锡林郭勒盟灰腾梁地区，这是内蒙古风力资源最好的地区之一。韩洪奎说，越是冬季风力强劲的时候，越是风电遭遇调控的时候，因为，进入冬季之后，火电厂也兼顾供热，得到并网优先权，风电运转更加难以保障。
　　内蒙古和蒙古、俄罗斯的接壤边境4200公里，10米高度的风能资源总量是8.98亿，技术可开发的量1.5亿千瓦，占中国技术可开发利用的量是50%，居全国之首。截至2011年底，内蒙古并网运行的风电场有150户，风电装机达到1457万千瓦，位居全国第一。横跨三北的内蒙古，经过数十年的快速发展，巨大的风机和塔筒，遍及各个盟市，已经成为草原的又一景观。
　　然而，从两组数据来看，内蒙古这个风电大区矛盾交织。2011年，蒙西风电弃风比例23%，今年第一季度，这个比例达到了45.2%。而同时，今年4月26日，蒙西风电发电量占比创蒙西电网新高，当日占比达到30.5%。一方面是蒙西大量风机闲置“晒太阳，晾强风”，另一方面是蒙西高比例消纳风电的“神话”，这两组具有强烈反差的数据，折射出内蒙古的又一焦虑：弃风严重。
　　风电困局
　　“去年冬天，我们的风力发电成了内蒙古电网的调峰工具。严格地讲，这是违法的。因为《可再生能源法》就是说要全额保障性收购。”内蒙古电力协会风电分会秘书长李建春说。
　　风力发电在内蒙古能源结构的比例，已经由1%上升到15%，并由补充能源向替代能源过渡。风电也名副其实成为内蒙古的第二大能源。但2011年，内蒙古风力发电并网设备装机容量1457万千瓦，发电设备平均利用只有1752小时，是历年来最少的一年。
　　新兴的能源基地锡林郭勒盟，是弃风最严重的地区。锡林浩特市能源局副局长徐东升特别惋惜，他粗略算了一下，如果该市灰腾梁地区的风电，能保持70万装机容量的上网电量、也就是一半儿的发电量，一年就能节省标煤8500万吨，换算成褐煤，就是1.5亿吨。1.5亿吨褐煤，又相应节省很多铁路、汽车运力以及燃油。
　　与电网接纳风电的窘迫现状形成鲜明反差，电力巨头和各级地方政府投资风电的热情仍未消退。这是因为，在风电圈地的初期，赚钱与否不是最主要的问题，对于国内几大电力巨头来说，攻城略地，占据最好的风资源更为重要。
　　在锡盟，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9：1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组（以风电为主），由此，锡盟的风电发展，持续了数年的高歌猛进，但已积累了难以消纳的巨量风电负荷。
　　实际上，从去年开始，内蒙古的风电审批速度，已经明显放缓。去年，内蒙古下发《关于推进我区风电企业整合重组减少主体的指导意见》，在电网消纳风电存在制约的局面下，要求五大电力为代表的发电企业，清理其遍布各盟市的数十个子公司。