这一方面是由于北方风电并网消纳难题尚未解决,造成大量弃风的现象,风电开发商对在北方地区投资新的风电项目缺少积极性;另一方,风电技术取得的突破,提高了低风速地区风机的利用率。此外,南方地区的电价和补贴政策使得在这些地区建设风电厂更有积极性。
金风科技高管称,新项目的核准带动了市场对国内风电产业持续增长的预期。而上述国家能源局人士说,“我们会控制在限电地区批新的项目。”
开发新兴的风电省份
美国是中国风电产业最重要的出口国。2011年,中国出口到美国的风电机组共130台,虽然在美国本土风电新增装机中所占比例并不大,但当年中国全年的风机出口总量为141台,占比超过了92%。
在对中国光伏产业“双反”之后,风电产业随之面临相同的命运。美国商务部12月18日作出终裁,认定中国向美国出口的应用级风塔存在倾销和补贴行为。根据这一裁定,中国应用级风塔类产品接受21.86%-34.81%不等的补贴,而产品在美国销售时则存在倾销行为。
美国商务部将中国风电塔设备出口商的关税税率定在约58%-88%。中船澄西船舶修造有限公司被课以约65%的关税,天顺风能的关税税率为69%左右;CS Wind Corp.的税率约为58%。本次结果仍需美国国际贸易委员会终裁,该委员会将在明年一月进行投票。
“这几乎已经成为了美国的一种习惯。”一位中国风电产业人士对本报记者说。上述金风科技高管表示,金风科技在美国市场一直是采购美国的叶片和风塔, “受到影响的是那些在中国采购风塔的美国企业”。
2011年底,美国风塔贸易联合会提起的申诉,要求对向中国进口的此类产品征收213.54%的反倾销税,在此基础上再征收反补贴税。
此后,商务部和中国机电产品进出口商会等组织都表达了不满,希望理性处理两国的贸易摩擦,但与光伏“双反”一样,这些努力都没能阻止对中国风电企业不利的最终裁决。
中国风电企业曾对国际市场寄予厚望,希望其能在行业危难之时帮助企业抵抗风险,但美国的“双反”及未来其它国家效仿的可能性则给这样的想法泼了一盆冷水。
“要关注新兴市场,尤其是国内以往被认为不适宜发展风电的地区。”上述国家能源局人士说,“开发新兴的风电省份,让企业在布局上更优化。”
他同时对本报记者称,国家能源局近期起草了一份《关于促进风电行业发展的若干意见》,并已经上报国务院。但能否获得批准、会采取怎样的形式落实仍然未知。
此前,国家能源局副局长刘琦亦曾表示,风电已经在中国扮演了一个重要的角色,发展比较快,势头也比较好,虽然遇到些问题,但都是阶段性的,未来的前景比较好,并透露促进风电发展的措施将很快推出。