短期低迷　长期向好——盘点2012年风电发展

　　2　《规划》发布提振信心   
　　国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》于8月6日正式发布。《可再生能源规划》确定的基本原则是：市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。
　　按“十二五”规划，新增风电装机7000万千瓦，累计并网运行风电1亿千瓦， 重点建设“三北”和沿海地区千万千瓦级风电基地，包括河北、内蒙古东部、内蒙古西部、甘肃酒泉地区、新疆哈密地区、吉林、黑龙江及江苏和山东沿海等地区。加快海上风电开发，在江苏、山东、河北、上海、广东、浙江等沿海省份，建成一批海上风电示范项目，以示范项目建设带动海上风电技术进步和装备配套能力的提升。
　　点评：
　　虽然可再生能源“十二五”规划的出台晚了将近两年，但是对于中国低迷的风电市场仍具有提振信心的作用。
　　中国要继续大规模发展可再生能源，必须创造新的条件实现一些突破，如果现有的电力运行机制不做调整，电网容纳更多风电、太阳能等可再生能源的问题就解决不了，可再生能源的发展就会遭遇‘瓶颈’。
　　此规划特意强调了几个结合。一是市场机制与政策扶持相结合。中国风电快速发展几年来，政策起到了非常关键的作用，风电成本迅速下降，今后，国家将会逐渐放手，让市场发挥更大的作用；二是集中开发与分散利用相结合。“三北”地区弃风限电异常严重，风电发展几乎饱和，国家主管部门为拓展风电发展空间，通过近两年的试点示范，决定规模开发海上、低风速及高海拔风电；三是规模开发与产业升级相结合。前几年，中国风电发展强调规模，希望以规模化带动成本降低，如今，规模化的历史使命已经完成，现在需提高风电的技术、质量，这是中国风电可持续发展、真正国际化的根基；四是国内发展与国际合作相结合。中国风电产业虽然发展得红红火火，但设备企业的产品还没有得到国际市场的认可，在标准制定方面，中国一直没有国际发言权，中国将继续借力国际合作。在可再生能源国际合作初期，中国主要关注的是获得国外资金支持和引进国际先进技术，当前可再生能源国际合作应当实现从重资金引进向重技术合作的转变。
　　“十二五”期间，将提供更多可再生能源发展的基础平台、基础设施，让整个能源系统比较容易、比较自由、比较情愿地接纳可再生能源，以最终实现中国２０２０年可再生能源发展目标。
　　3　政策发力促并网
　　6月1日，国家能源局下发《关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》。通知要求，把保障风电运行作为当前风电管理的重要工作，鼓励风能资源丰富地区开展采用蓄热电锅炉、各类储能技术等促进风电就地消纳的试点和示范工作，加快建立风电场与供热、高载能等大电力用户和电力系统的协调运行机制；各省（区、市）风电并网运行情况将作为新安排风电开发规模和项目布局的重要参考指标，风电利用小时数明显偏低的地区不得进一步扩大建设规模；确保风电特许权项目的并网运行和所发电量的全额收购，不得限制特许权项目和国家能源主管部门批复的示范项目的出力。此外，《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》、《国家能源局关于增补部分省、自治区“十二五”风电核准计划项目的通知》等也相继出台。
　　点评：
　　对于风电审批收紧，很多地方和企业非常紧张，但此文件的真正用意是促进风电并网，是对风电利用问题的重视。美国和欧洲国家解决风电消纳的经验告诉我们，市场机制是解决一切问题的最好手段。但在我国现阶段电力体制非市场化的环境下，政府的调节不可或缺。
　　4　并网检测松绑