盘点：2012能源行业十大关键词

　　能源“十二五”
　　“十二五”的第二年，能源领域的相关发展规划终于密集出台。从传统能源到新兴能源，再到起步较晚的页岩气的发展，能源各领域基本覆盖。《能源发展“十二五”规划》作为能源规划的统领，定下了其发展方向与基调。该规划确立了“构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”的思路，并鼓励民间资本进入能源领域，加快了今后石油等垄断领域向民资开放的进程。除此之外，《煤炭工业发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《天然气发展“十二五”规划》等政策也都尽数出台，在结合国家宏观形势变化的基础上确定了我国能源行业未来的发展目标。今后的几年，是我国全面建成小康社会　的关键几年，也是我国经济社会快速发展、能源需求快速增长的几年。在我国目前的资源禀赋之下，科学合理地发展能源产业刻不容缓。“十二五”规划的相继出台，为我国“十二五”期间乃至未来更长时期能源领域的发展指明了方向，承前启后，意义深远。总体来看，这些“十二五”规划对能源需求的预测相对较高，这也能看出我国扩大能源生产能力的劲头比较足。不过规划不能不看市场的需求变化，只从生产方面作文章。国家也提出，要改变发展方式，所以看规划不能只记住数字和指标，更多的应该看提出了哪些要求，做出了哪些战略调整，如何提高质量和效益。而且，在这些方面也要有一些硬性指标比较好，包括电力建设，能源行业的生产，基地建设等。十八大以后，在面临新的经济形势的挑战下，很有必要以科学发展为基准，根据我们新的经济工作重点的转移以及市场发展的实际变化，进行必要的灵活调节，做出更长远的战略性调整。
　　——国务院参事、中国能源战略研究会理事长周大地
　　煤电并轨
　　对于煤电企业来说，2012年的这个圣诞节，注定要被载入史册。2012年12月25日，国务院办公厅发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（下称《意见》），业内期盼已久的煤电并轨方案终于落地。《意见》以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制。《意见》规定，电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。此次《意见》的出台，显然有助于缓解煤电企业积存已久的矛盾，但对于煤电改革的漫漫长路来说，也只是个开始。“双轨制”这一历史问题的终结对理顺煤电关系具有重要意义。但需要进一步思考的是：煤电并轨的目的何在？单纯的煤炭价格并轨能否破解当前的煤电关系中存在的矛盾？从这一角度出发，“并轨”应当被放在整个建立中长期机制理顺煤电产业链的政策整体设计中加以考虑。因此，设计煤炭价格并轨方案时应当是出于为建立煤电联动，解决煤电矛盾的中长期机制服务的，在“并轨”时就确立整体和明确的设计思路是相当重要的。
　　——厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强