现阶段我国风电行业面临的主要问题综述

　　由此带来的恶性循环是，风电企业集体利润下滑加上紧缩性的货币政策加大了风电企业间应收账款的回收难度，导致企业资金流动性下降，最终导致产业链上下游企业间货款拖欠严重。以金风科技为例，2011 年应收账款周转天数达到245 天，相当于企业3 个季度的运营资金将会由于风电开发商的付款延迟而被挤占，公司应收账款高达106 亿， 较上年增加41.22%。[2]
　　在宏观经济环境暂时难以改观的情况下，政府应该坚持对新能源和可再生能源的战略扶持力度，并引导民间资本顺利进入风电领域，创造新型金融产品，将企业应得的补贴资金按时足额发放到位。风电企业间要严格自律，避免低价竞争，增强自身造血功能，着力进行供应链协同配合机制建设。而当务之急，是消除弃风，减少风电发电企业的经济损失，从而盘活整个供应链。
　　3 无效竞争破坏市场环境
　　随着国内风电装机规模的日益扩大，风电设备制造行业竞争加剧，企业间非理性的低价竞争已成常态。2011 年，内资机组制造商平均报价最低达到3731 元/kW（包括附加税和运输管理费用）。风电设备市场长期的低价竞争，极易导致制造商以牺牲质量为代价去降低成本，产品质量问题令人堪忧。更重要的是，由于低价策略导致设备制造企业利润大幅下降，直接影响企业的研发投入，制约技术进步，影响行业发展后劲。
　　理论上讲，一个市场化的产业，通过竞争可以加速淘汰缺乏竞争力的企业，使技术先进，质量过硬，服务优质的企业脱颖而出，从而进一步提高产业集中度，最终促进产业的良性发展。但现在的问题是，我们所谓的“竞争”好像不能起到优胜劣汰的作用，实质上是处于一种无效竞争状态，本质上是“竞争不足”造成的，原因如下：一是市场机制不够健全，设备招标采购中，暗箱操作，关联交易，阻碍了公平竞争。二是质量信息透明度不够，信息不对称，市场缺乏甄别依据，导致劣币驱除良币。三是近年来央企无限度地扩张，风电作为战略性新兴产业更是被追逐的热点，其背后强大的金融、土地、政策等资源优势，使竞争的胜负砝码不再取决于效率和创新，导致公平竞争失效。四是地方政府以“资源换产业”的地方保护主义，致使企业产能无奈地“被扩张”，更使一些效率不高的企业可以“偏安一隅”，在非开放性竞争环境中得以长期生存。[3]
　　解决之道，不是靠行政手段制约竞争，而是进一步完善市场机制体制，杜绝不正当的行政干预，创造自由、平等、公平竞争的市场环境，使竞争更加充分和有效。良好的市场环境需要辅以完善的监督机制，目前能源局正在着手建立的产业监测体系和质量信息公开发布制度，希望有助于此问题的解决。
　　4 风电运行管理水平亟待提高
　　风电设备主要以传统机械制造、电气、电子、控制等工业技术为基础，经过数十年的发展和完善，已经成为一项较为成熟的应用技术，期间制定了较为完备的失效安全控制模式和安全保护策略，只要严守安全的底线，基本的安全运行还是能够保障的。但2009 年以来，全国风电重大安全事故却不断发生。国家能源局连续两年组织对风电设备运行情况进行摸底调研，基本可以确定风电场安全运行管理体系不健全是重大事故频发的主要原因。首先，我国仍没有建立科学的风电场运行维护管理体系，尽管风电企业借鉴其他行业制定了建设、运行、检修以及安全规程，但是现有的规程不能完全适用于风电，操作性差。其次，规程的执行得不到有效的监督，违规操作经常发生。当前，从业企业和人员资质管理混乱，许多风电场施工、运行及维护人员在没有经过严格的操作培训，未取得相关资质的情况下就直接上岗，从而对风电安全运行埋下隐患。从一些事故的分析来看，风电施工人员基本知识的缺乏是导致事故发生的主要原因之一。
　　为从根本上杜绝风电重大安全事故的发生，必须切实提高运行管理水平。首先，应抓紧建立覆盖风电场建设、调试到运行维护全过程的风电场安全运行管理体系和培训体系，并建立体系的评价和认证制度，督促风电场不断提高运行管理水平。其次，加强风电产业监测体系建设，严格执行重大事故信息报送机制，及时发现问题，总结经验教训。最后，加强对从业人员和企业的资质管理，从事风电场勘测设计、施工建设、监理、运行维护的单位和人员均应按照相关规定接受相应的培训，取得相应的资质，通过考核后方能上岗。