“十二五”规划已经给天然气发电订立了5600万千瓦的发展目标,较2010年几乎翻了一倍。但对于中国来说,天然气发电的限制在于气源和气价,以及管道建设。
我国常规化石能源可持续供应能力不足。油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%,常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右。解决气源问题无外扩大进口和加快国内勘探。
在海外购气上,按照“十二五”规划,中国将新增天然气管道4.4万公里;沿海液化天然气年接收能力新增5000万吨以上。在国内勘探上,“十二五”规划也强调要加快常规油气勘探开发。“十二五”期间中国新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米,产量超过1300亿立方米。
除常规天然气外,页岩气和煤层气将成为中国天然气供应的新增长极。“十二五”规划的目标是,到2015年,煤层气、页岩气探明地质储量分别增加1万亿和6000亿立方米。
对于能否达到这样的非常规天然气发展目标,陈卫东认为,关键在于中国能否在上游、下游还包括贸易领域都想方设法放开投资准入。
美国页岩气革命中,私人资本的巨额投入是页岩气形成商业规模的关键。陈卫东也引述了这样的一组数据,2009~2011年,中国资本流入美国页岩气的投资有300亿美元,但中国目前在国内页岩气的勘探上差不多只打了约60口井,如果按照每口1亿美元来计算,不过是60亿美元,中国国内的投资能力和实际的投资额有很大的差距,更显政府放开投资准入的必要。
在价格上,由于销售电价上政府拥有绝对的管控权,而天然气价格本身波动较大,让天然气像煤电那样大规模发电并不经济,发展调峰电站成为天然气发电最为现实的选择。
“十二五”规划要求,在天然气来源可靠的东部经济发达地区,合理建设燃气蒸汽联合循环调峰电站。在电价承受能力强、热负荷需求大的中心城市,优先发展大型燃气蒸汽联合循环热电联产项目。积极推广天然气热电冷联供,支持利用煤层气发电。“十二五”时期,全国新增燃气电站3000万千瓦。
反控煤电仍期待可操作方案