能源改革渐入“深水区”

　　在中国经济发展进程中，“能源”一直扮演者举足轻重的角色。特别是近十年来，随着经济“加速度”跃升，对能源的渴求更令社会、企业格外焦虑。进入2013年，一场大范围的雾霾引起人们对国内现行能源发展及改革的反思，而政府、学界也将关注点聚焦于此，诸如《能源发展“十二五”规划》、《中国能源安全的国际环境》等规划、报告纷纷出台。与此同时，发端于美国的页岩气、油革命也在逐步改变世界能源格局。内忧外患下，中国未来的能源供给该如何完善，国内能源市场化改革又该如何进一步推进
　　“石油危机”步步逼近
　　自改革开放以来，30多年的高速增长给国人在物质上带来了丰厚的回报，家庭购买能力不断提升、消费种类日渐丰富，而这一切都以消耗更多的能源为代价。
　　2月4日，国家发改委披露最新数据，2012年我国生产原油20748万吨，同比增长1.9%；进口原油27109万吨，同比增长7.3%；原油对外依存度56.4%。与往年同期相比，2012年中国原油对外依存度创下历史新高。
　　业内专家告诉记者，56.4%的对外依存度对中国来说已经十分危险了。“从各国经验看，石油对外依存度达到50%是一条"安全警戒线"，但中国已突破50%的"安全警戒线"，这意味着中国能源环境已经比较不安全了。”
　　据了解，原油进口依存度是衡量一个国家石油安全的警示标志之一，其具体的计算方式为，原油净进口量除以原油消费量。根据国际惯例，当一国石油进口依存度超过60%时，其石油供应的不安全性将大幅提升加大。从这个意义上说，中国发生石油危机的几率已大大增加。
　　上述人士表示，我国自1993年首度成为石油净进口国，原油对外依存度由1993年的6%一路攀升，到2006年突破47%，其后每年都以2-3个百分点左右的速度向上攀升，直至突破50%的警戒线，并一路攀升至去年的新高56.4%。作为一个后起的新兴经济体，中国的石油来源大多是一些政治上不稳定的地区，中国对这些地区缺乏控制能力。中东、北非产油区发生的动荡，已对中国产生了一定的影响。如果这些地区的石油供需基础遭到破坏，中国的石油危机就会发生。
　　事实上，学界对中国未来可能发生的能源危机，已感到忧心忡忡。1月4日，中国社科院财经战略研究院发布《中国能源安全的国际环境》报告（下称《报告》），称中国已成为全球最大的能源消费国，是全球能源格局中的最大利益相关者之一。“近年来，中国进口需求逐年增长。其中，石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度接近1/3，成为全球最大的煤炭净进口国。中国一次能源全面进口使得中国能源安全风险加大。”
　　从根本上说，中国对石油的极度渴求与近几年国内经济的高速发展息息相关。据发改委统计，2012年全国成品油表观消费量27664万吨，同比增长5.2%；但是汽油、煤油消费增速明显高于柴油消费增速，从这些数据中，可以发现中国的成品油消费结构正逐步变化。比如说，2012年全年国内消耗汽油8684万吨、煤油2095万吨、柴油16973万吨，同比分别增长12.2%、14%、1.5%。分析人士表示，这主要是受家庭轿车逐步普及、航空业持续发展的影响，汽油和航空煤油消费增长迅速。
　　据了解，中国已成为全球最大的能源消费国，据2012年《BP能源统计》，尽管美国的石油消费是中国的近2倍，中国新增石油消费需求全球排名第一。