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原题：换届年两会五大政策猜想
市场即将进入3月,“两会”召开在即,在新一届“两会”议题中,收入倍增、美丽中国、公用事业品价格改革、新城镇化、民生关怀等地方“两会”热议话题将会在本届“两会”中受到高度关注。从投资角度看，国家在通过新城镇化建设去拉动经济增长的同时，如何平衡地产调控力度，“美丽中国”背后暴发的诸多环保问题如何有效去解决，美好的10年收入倍增计划依靠什么来实现，等等诸多猜想只有等本届“两会”召开后才能揭开谜底。
一年一度的全国“两会”将于3月3日和5日召开。由于这次是换届年“两会”，观察过去两次（1998年和2003年）政府换届年，“两会”政府工作报告中对于当年经济工作任务部署的文字内容不多，更多是偏重于短期内经济政策的连续性。
从今年以来的中央政府工作重点看，节能环保、流通行业扶持、收入分配改革和资源价格改革是被主动提及的政策关注点。而地方“两会”往往能够提供预测经济和全国“两会”的重要信息。收入倍增、美丽中国、公用事业品价格改革、城镇化、民生关怀等议题将受到高度关注。其中，GDP增速如何控制、新城镇化如何实施、新消费点如何培育、公用事业品价格改革是否展开、“美丽中国”如何实现等五大政策层面问题被市场寄予厚望。
GDP增速：稳中有升
今年的全国GDP增长达到“8”以上应该没有问题，这主要受到地方提高GDP增速和国家加大促进消费增长两方面因素影响。
首先，从大的宏观经济发展目标来看，由于去年经济的深度调整带来的低基数效应，同时，四季度经济回升或确认经济底部，今年经济增长有望提速。同时，今年既是“十二五”期中评估年，也是新一届政府执政元年，具有典型的政治周期特征；目前地方政府普遍将当地CPI设定为3.5%，考虑公用事业价格改革的通胀压力，而经济增速上以完成翻倍为目标普遍定在9.5~12%之间，其中31省区经济军令状中超七成GDP最低目标10%。根据已公布的数据，20个省区将固定资产投资目标设定在20%及以上，其中有4个省区甚至将目标设定在30%及以上，分别为新疆、甘肃、贵州、黑龙江，另外仅有北京一个地区将固定资产投资增长目标设定在10%。整体看，为保证经济高速增长，今年地方政府将会适当容忍通胀提高。
其次，在扩内需上，本届政府的工作重点是民生改善和消费增长点的培育。医疗体制改革、收入分配改革以及未来10年收入倍增计划和新城镇化建设等等，都在不断提高新消费能力与意愿，这对经济长期增长带来持续源动力。
新型城镇化：制度配套和地产新政
投资依然是完成经济目标最重要的抓手。从投资领域看，新型城镇化投资仍需要加大，而新城建设、工业入园、产业升级、技术创新也急需新的工业项目和产业投资加速；加快公路、铁路、公用事业等基础设施投资。许多省份将今年作为项目促动年，扩大直接融资，积极争取民间投资，维持投资高速，重点发展城际铁路和轨道交通。
