新的风电机组正在新疆上马，退役的将何去何从？

　　对业主来说，用新风机置换旧风机是一个有经济效益的选择。5台300千瓦的老机组如今只需要一台1.5兆瓦的新机组，不仅可以提高近40%的发电量和收入，还能节省维修费用，五台风机节省下来的占地，还能再多装三四台新机组。
　　但当他们为这个“以大代小”的方案付诸行动时才发现，为中国最早一批风场的命运奔走是一件极其困难的事。
　　最大的问题在于，这是一个全新的问题，涉及的风电装机量小，各个部门都不知如何处理，也没有精力来处理这个“非主要矛盾”。
　　“政府部门一个一个地去沟通，声音很小，势单力薄，探索起来难度很大。”龙源电力一位内部人士透露，其中涉及的程序非常繁琐，新疆发改委需要重新论证、立项、备案；电监会需要重新核发业务许可证；电网公司需要重新计算结算电量，还涉及国家能源局。
　　“行业第一个问题正好被我们遇上了，我们也希望能探索一条路，为未来越来越多的退役项目做示范。”上述龙源内部人士说，但至今仍没有一个很好的解决办法。
　　电价难题
　　主要问题在于电价，当时电价和现在电价批复方式不同，补贴方式也不同。风机进行“以大代小”后，发电量增加则意味着补贴增加，多出的发电量应该如何补贴？资金是从国家可再生能源基金里出，还是新疆当地的电力公司出，没有答案。
　　2013年1月26日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在“风能新春茶话会”上透露，国家能源局已经开始关注风电机组的以大代小、以旧换新政策。
　　国家发改委能源研究所研究员高虎说，作为政策研究者，上世纪90年代都还没有接触过风电行业，中国早期的风场多是国外援助建设，且电价都是一事一议，对这些历史问题的梳理，需要花时间研究。
　　但据南方周末记者采访的多位风电行业专家，他们均表示这一问题“有兴趣，但没有研究”。中国风能协会秘书长秦海岩说，按照如今风电装机6000万千瓦计算，2005年以前中国的风电装机仅126万千瓦，只及现在装机容量的2%，并非当下中国风电的主要矛盾。但作为政策制定者，应该具有前瞻性，毕竟到2020年，老旧机组的退役问题将变得非常普遍。
　　事实上，在国电龙源公司内部，实际上对是否要进行“以大代小”的探索也存在不同声音。龙源集团总部的一位高层对南方周末记者表示，从总公司的角度，如果花同样的人力物力，总公司宁愿去申请新项目，而不是在老项目上耗费精力，至少新项目能为公司带来总装机容量的提升，属于开疆拓土。并且，跟燃煤机组不同，现在国家能源局也没有要求服役期满的老项目必须退役的规定。