电监会副主席喊话：输电和卖电分开是“电改”第一步

　　被宣布与国家能源局重组仅3天后，13日，全国政协委员、国家电监会副主席王禹民在接受《中国电力报》专访时呼吁，电改亟待体制机制协同推进。
　　王禹民指出，在政企分开、厂网分开已经实现的基础上，电力体制改革的节点已落在电网领域，应改变电网统购统销的运行体制，以出台独立输配电价为切入点，统筹推进输配电体制改革，同时加快理顺电价形成机制，推进电力体制发生变化。

　　10日披露的《国务院机构改革和职能转变方案》显示，将在整合现有国家能源局、电监会职责的基础上，重新组建国家能源局。
　　这将意味着，成立于2003年并被赋予电改使命的电监会将成为历史。
　　电监会一位知情人士向本报记者表示，在目前糟糕的电力体制格局下，十年来，电监会在电改中所发挥的作用实属有限，故其存在已经失去了实质性的作用。
　　电改“还有一定的路程”
　　王禹民在上述专访文章中指出，改变电网统购统销的运行体制，就是输电与售电分开，“输电的不卖电”，输电一方建好输电通道，收取“过路费”，用于电网建设与维护，售电一方负责卖电，参与市场交易。
　　“电价形成机制要进一步市场化，即"两头儿市场化、中间由政府调控"。”王禹民认为，应由政府制定出台独立的输配电价，同时上网电价、销售电价要放开，上网电价要与煤炭价格变化联动，使煤炭价格从根本上与电力价格并轨，传导到终端用户，并在市场作用下最终确定销售电价。
　　王禹民还说，坚持市场化原则，理顺电价形成机制，对于推进大用户直购电尤为重要。大用户直购电体现的是用户自主选择用电的权利，与电力的经营机制密切相关，与电价有直接关系。大用户直购电被视为电监会试图突破电改瓶颈的一个突破口。他认为，通过大用户直购电来推进电力市场交易，可以为深化电力体制改革带来好处。
　　一个非常重要但一直被轻视的问题是，王禹民指出，中国需要加快修订有关电改的法规，为改革提供相应的保障。他坦承，修订《电力法》、起草《能源法》和《电力监管法》等工作正在推进，“但还有一定的路程”。