电监会副主席喊话：输电和卖电分开是“电改”第一步

 　　上述电监会知情人士说，近年来，电监会都在强调“深化电力体制改革”，但效果几乎为零。
　　电监会作用有限
　　电监会是根据2002年电改“五号文件”(即《电力体制改革方案》)成立的。与副部级单位的国家能源局不同的是，电监会是正部级事业单位， 其下有6个区域性电监局、12个电监办，至今拥有2000多名员工。
　　为什么要成立电监会？电改小组原成员、国家能源局原局长张国宝曾回忆说，实行厂网分开之后，发电侧形成了竞争关系，但作为输电和配电的电网公司，在某些方面还保持着垄断的属性，为做到公平交易，需要一个电力监管机构，中国于是学习了英国模式成立电监会。当时的国家领导人认为，电监会意义重大，应该给一个正部级的级别。
　　电监会的职责是，为制定电力市场运行规则，监管市场运行，维护公平竞争；根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查电力企业生产质量标准，颁发和管理电力业务许可证；处理电力市场纠纷；负责监督社会普遍服务政策的实施。
　　但在实际的操作当中，电监会一位知情人士告诉本报记者，政府在电价定价等方面一直“搞行政审批”，导致负责电力市场监管的电监会，在现实工作中，并没有找到真正的电力市场可以监管。
　　值得一提的是，这位知情人士指出，尽管社会对政府定价的意见很大，但这次整个机构的调整和改革中，对价格改革一字没提。
　　与电监会这位知情人士的说法一样，电力部生产司原教授级高工、现任国际大电网CIGRE和美IEEE会员的蒙定中在电话中向本报记者表示，在现有的电力体制下，电监会的存在没有起到应有的作用。“在电力监管上，由于电网公司的强势，有很多问题电监会都不能解决。” 蒙定中说， “电监会好几回请我们去反映问题，但最后都解决不了。”
　　实践证明，电改10年，中国电力市场并没有像预期的一样成功建立，至今依旧没有形成合理的电力价格机制。
　　中电联一位内部人士向本报记者表示，电监会被撤销并入国家能源局， 这表明中国电改的步子不会走得太快。　　“我们也不能批判电监会。”他说，“电监会之所以发挥的作用有限，是因为中国的电力市场发育不完善，这与电监会自身的存在以及工作本身基本没有关系。”他认为， 电改若要继续往一下步迈出，这需要中央层面的决心。