电价的秘密——国家电网拆分揭“谜”

　　中国的电价究竟高不高？市场化改革之后电价会涨还是降？这是经常被问到但又很难回答的问题。
　　中国电价体系极其复杂。电监会的数据显示，2010年中国发电企业平均上网电价为0.38元/度，输配电价国网为0.16元/度，南网为0.20元/度。最终平均售电价格是0.58元/度，其中居民生活用电是0.47元/度，最高的商业用电是0.81元/度，非居民用电是0.74元/度，非普工业用电是0.77元/度，大工业用电是0.61元/度，只有农业生产用电是0.43元/度、贫困县农排用电是0.19元/度。

　　实际情况要比这些数字还要复杂。中国对终端销售电价实行目录电价制度，根据用户类型的不同，分为居民用电、工商业用电和大工业用电三大类，并在不同类别按电压等组和地区规定了不同用电价格，各地各类用电价格均由国家发改委核准。但即使是目录电价，各地电价也千差万别。有的地方实现行了峰谷分时电价，有的地方只有平段电价，加上两部制电价使得实际电价情况更加复杂，实际电费执行过程中又有众多的权宜和自由裁量权。
　　原国家能源局局长张国宝曾几次在能源局会上提起，他曾在山东一家应该执行普通工业电价的炒茶厂询问到其实际电价为0.9元/度，这让他相当震惊。
　　2011年初，财新记者曾对全国多地的工商业电力用户进行过调查。结果显示，工商企业，特别是中小型商业企业，用电实际价格普遍高于国家发改委及地方发改委公布的目录电价，有的甚至在1.2元/度以上，这与每年统计公布的平均销售电价相差1倍。
　　北京市一家餐厅的电费单上甚至出现了厨房动力柜电费和门头霓虹灯两项费用，而对应电价高达1.14元/度，比核准的工商业用电价格高出0.34元/度。北京一家幼儿园按相关规定应采用居民用电价格（0.49元/度）缴纳电费，但实际缴费时却还是被单列出了动力电与照明电两项，用电量由收费人员自由估算，最后缴费远高于0.48元/度。