新任国家能源局局长吴新雄：电力体质改革充满新的期待

　　改革时机
　　力推电力体制改革的电监会主导国家能源局重组，给10年未能完成的电力体制改革带来了新的机遇。
　　在今年两会期间，电改的呼声也日渐高涨。尤其是电力行业的两位重量级人物全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳，全国政协委员、电监会副主席王禹民的建言，掀起了新一轮电改的热潮。
　　在李小琳的提案中明确提出，购售电应逐步放开，增加电厂、用户的选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变；成立各级购售电服务公司，提供过渡期内的购电代理服务，成立独立的电力交易中心；出台独立输配电价；实施容量、电量和辅助服务三部制的电价机制，建立相应的容量、电量和辅助服务市场……
　　李小琳的提案内容几乎涵盖了电力体制改革的所有重点和难点问题。
　　而王禹民则表示，电改“最难啃的骨头”在于电价形成机制改革。目前的现状是上网电价已经独立，但输电、配电、售电仍然一体化。如果上网电价和输配电售电环节电价不变，价格就不能疏导出去。电价形成机制改革，应在体制和机制上双重突破，简单地说，就是输电的不卖电，即由政府制定出台独立的输配电价，电网企业负责把电网这条“公路”建好，按输配电价收取“过路费”，用于电网投资建设和维护。
　　政企分开、调度独立是电改的另一个难点。“国家电网公司改革的关键是要政企分开，把政府职能、社会管理职能和经营职能分开。”一位电力行业的资深人士说，国家电网公司既有政府职能又是企业性质，要防止其利用社会管理职能谋利，其中最典型的就是电力调度。
　　原国家电监会副主席邵秉仁也提出，电力调度中心应当独立，可以在新成立的政府管理机构下设一个全国电力调度中心，其分支机构负责每一个区域的电力调度。这样，既有利于解决调度公平问题，也有利于新能源的接入，并有利于各个区域根据其自身的区域特点发展出自己的模式。
　　“现在根本无法讨论输配分开的问题”。一位电力企业人士对电改颇感无奈，他提议，应尽快拆分电网，实现电力调度独立，这样，输配分开自然就能水到渠成。
　　一位接近政府部门的业内人士表示，能源主管部门下一步的人事安排，会透露出改革如何进行下去的重要信息。电监会和国家能源局重组后，必然会带来一系列人事调整。电监会、能源局将有数位副部级干部会重新安排，或可为下一步改革进行铺垫。