多举措破解弃风顽疾 扩大风电消纳市场规模

　　加强统一规划和跨区输电通道建设
　　据统计，到2020年，我国风电装机超过2亿千瓦、光伏发电超过5000万千瓦，这些电源绝大部分集中在西部和北部地区。根据国家电网公司测算显示，通过加大跨区、跨省输电能力建设，2015年全国风电消纳可以从6500万千瓦提高到1亿千瓦。内蒙古政协副主席、发改委主任梁铁城呼吁，无论蒙东或蒙西，风电仍受制于通道，要加快特高压电网发展。
　　对此，张正陵还是直面弃风现象。他指出，控制弃风电量增长、降低弃风比例的根本办法，是尽快解决调峰困难和消纳市场规模小的问题。如何采取根本措施将弃风比例控制在合理范围、提高风电发展效率，才是社会需要真正关注的重点。
　　“当前关键是大区电网之间的联系还很薄弱，难以适应下一步风电大规模发展和输送的需求。在当前电源灵活性短期难以显著提高、本地市场空间培育及需求侧管理短期难以奏效的情况下，加快跨区输电通道建设、扩大风电消纳范围，是解决我国"三北"地区风电消纳问题的有效途径。”张正陵指出，当务之急是要解决跨区输电线路核准和建设相对滞后的问题。
　　国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧表示，“规划工作不足”才是弃风产生的深层次原因，“目前风电规划重开发而忽略消纳市场，建设时并未对外送线路进行详细规划，加上电网建设审批相对滞后，建设周期又普遍长于风电场，弃风自然产生。”
　　为了缓解弃风现象，国家电网发挥调度作用，尽量减少火电发电量，让风电充分上网。在外送通道建设方面，电网企业也在积极规划。李琼慧建议：“除电网企业的努力之，处于源头环节的规划工作也要做足功课，尤其是风电基地的开发规划，要做好消纳市场的研究，这并不是电网企业能力之内的工作。”除规划外，风电场项目和电网相关配套项目也应尽量在同期核准。“为保证这一系列工作顺利开展，能源主管部门要在其中发挥积极作用。”李琼慧说。
　　国家能源局日前发布的《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》也指出，要加快推进张家口地区与京津唐电网和河北南网的输电通道建设，大力解决弃风限电问题。要加强电网建设，打破行政区域限制，扩大风能资源配置范围，提高电网消纳风电的能力。吉林、内蒙古、黑龙江和河北省（区）等地区的电网调度机构，应积极参与制定本地促进消纳的技术方案，并出台确保风电优先上网的具体措施。
　　有专家建议，应完善可再生能源发展基金补偿机制，将可再生能源全部接网成本在全国范围内分摊。如青海柴达木盆地，本地负荷水平仅40万千瓦，但并网太阳能装机已过百万千瓦。目前，可再生能源接网成本主要按属地原则由西部电网企业承担，加重了西部电力用户负担。
　　此外，还需要完善配套政策，保障风电快速可持续发展。按照由近及远的原则，“先省内、后区域、再全国”安排风电消纳市场，统筹风电和其他电源建设。有专家建议出台风电基地配套跨省区消纳的电价机制。例如，对于大型风电基地送出工程，可以单独核定输电价格，并建立健全用户侧峰谷电价政策，明确常规电源为新能源提供辅助服务的补偿标准。