议读第三批风电项目核准计划

　　3月11日，国家能源局发布“十二五”第三批风电项目核准计划，列入第三批核准计划的项目共495个（其中，促进风电并网运行和消纳示范项目4个），总规模达到2872万千瓦（其中，示范项目75万千瓦）。图1给出了第三批核准计划中各省（区）的项目容量。
　　从区域分布来看，除东北地区以外（核准计划文件中指出黑龙江、吉林、内蒙古的核准计划另行研究），第三批核准计划中各区域分布较为均衡，其中华北671万千瓦，西北781万千瓦，分别占全国规模的23.4%、27.2%；华东规模为393万千瓦，华中规模为369万千瓦，南方规模为610万千瓦，分别占全国规模的13.7%、12.9%与21.2%。（见图2）
　　第三批核准计划的思考
　　从近几年风电核准计划规模来看，第三批2872万千瓦的总规模超过了2011年2683万千瓦与2012年2827万千瓦的规模，为近年来单次与单年核准计划的最大规模。相比2012年国家能源局增补第二批核准计划、单独核准大型项目等做法，此次第三批核准计划可以说是直接“一步到位”，使处于煎熬困顿期的风电产业再次迎来政策曙光。综合考虑目前已并网容量、核准在建规模以及2011-2013年核准计划规模，全国并网风电装机容量将达到约1.4亿千瓦，超过国家规划的2015年风电发展目标的1亿千瓦。
　　需要指出的是，2013年2月国家能源局曾发布《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》，明确提出：“要更加高度重视风电的消纳和利用，把风电利用率作为年度安排风电开发规模和项目布局的重要依据，风电运行情况好的地区可适当加快建设进度，风电利用率很低的地区在解决严重弃风问题之前原则上不再扩大风电建设规模。”时隔一个月，在第三批核准计划中仍然对风电利用率不高与弃风严重的部分地区下发了核准计划，反映出两份政策文件的矛盾性。另外，由于“黑龙江、吉林、内蒙古的核准计划另行研究”，即将对相关省份单独下发核准计划，在风电消纳形势极为严峻的这几个省份继续新增项目，无疑将给当地风电消纳问题雪上加霜。
　　重新审视风电核准计划