风电弃风成因及对策

　　在国家政策支持下，近年来我国风电发展迅速。截至2012年底，并网容量达到6083万千瓦，居世界第一位，占全国发电总装机容量的5.3%。风电装机主要集中在西北、华北和东北地区，约占风电全部容量的87%。
　　据中电联统计，2006-2012年，全国风电利用小时数分别为1917、2015、2046、2077、2047和1875和1893小时，并在2009年达到最高值，2010年和2011年连续下降，2012年略有回升。
　　我国出现明显的弃风限电始于2010年，2011年全国弃风限电总量超过100亿千瓦时，平均利用小时数大幅下降，个别省份甚至降至1600小时左右，风电场运行经济性严重下降。
　　据国家电监会2012年7月发布的《重点区域风电消纳监管报告》，2011年“三北”地区风电场平均利用小时数1907小时，同比下降266小时，弃风电量达123亿千瓦时，弃风率约16%，电费损失约66亿元，折合火电标煤384万吨，折合二氧化碳760万吨。“三北”风资源较好地区的风电设备利用小时数低于中、东部和南方风资源一般的地区。内蒙古、吉林、甘肃等风资源大省低于云南、贵州、江西等风资源一般的省份。
　　据国家能源局发布的消息，2012年全国弃风电量约200亿千瓦时，与2011年相比几乎翻番，相当于浪费了670万吨标准煤，经济损失超过100亿元，不仅造成能源浪费，更加重了环境污染。从目前各地电源、电网结构及电力需求增长趋势看，2014年之前“三北”地区弃风限电问题很难缓解。
　　2011年丹麦、西班牙和德国的风电装机容量占总发电容量的40%、20%和15%，风电量则占总发电量的22%、18%和10%。反观我国弃风严重的地区和省份，风电在全社会用电量中所占比重还很低，例如2011年东北、华北和西北三个地区只达到6.5%、4.2%和2.8%，甘肃、吉林和黑龙江三个省只达到7.7%、6.3%、5.6%。国内外情况对比表明，我国出现的严重弃风限电现象，并不是风电发展饱和所致。
　　本文认为，我国风电弃风限电的原因可以归纳为以下三个方面：
　　风电建设规划不完善
　　风电规划中存在“重发、轻供、不管用”的问题。甘肃、蒙东、蒙西和冀北等大型风电基地都位于经济发展程度较低的地区，本地电量消纳空间有限，而电网外送能力又不足，只能弃风。
　　风电与并网投资存在不匹配的现象。据国家电监会发布的《重点区域风电消纳监管报告》，截至2011年底，国家电网公司风电并网工程累计投资440亿元，还不到2006年至2011年电网建设总投资的5%，而同期全国电源投资中，风电达到4098亿元，占电源建设投资的16%。
　　风电与电网规划需要进一步协调。风电项目前期工作周期短、核准快且建设周期短，但配套的电网送出工程则相反。部分地区还存在风电规划和建设时序不断调整、项目规模和进度远超规划，以至于配套送出工程难以在电网规划和建设时统筹安排。
　　风电市场运行机制需要健全
　　当前以计划电量为基础的交易模式不利于风电消纳。目前节能发电调度还未在全国范围内得到全面推行，电源间的竞争主要体现在计划电量分配上，风电的节能降耗和减排贡献得不到合理评估，清洁优势没有完全体现出来。由于风电具有随机性、间歇性和波动性等特点，电网收购风电的成本高于水、火电，因此风电竞争力比水、火电差，在争取计划电量指标时处于不利地位。