2013年风电产业发展展望

　　2013年风能行业政策方向与展望
　　2013年，根据《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院做出调整，将国家能源局和电监会将进行合并，组成新的国家能源局，这有利于综合统筹煤、电、石油、天然气、新能源等“大能源”,为理顺各能源之间的关系迈出实质性一步。
　　国务院将于近期出台的《促进风能产业健康有序发展的意见》，将从推进装备产业升级、提高创新能力和技术水平、建立健全风电产业服务体系、加强市场监管和行业管理、推进国际化等五方面对整个行业提出具体要求，规范行业的发展。
　　2013年，国家能源局政策还将从风电的市场空间、送出、运行和可再生能源补贴等方面进行全方位优化。
　　解决风电市场空间。2012 年国家能源局核准的风电项目容量共2528 千瓦，与2011年2683万千瓦基本持平。今年3月份能源局发布的“十二五”第三批风电核准计划为2797万千瓦，这样一来，“十二五”期间已累计核准超过8000万千瓦的风电装机。2013年还将加大接入力度和有效运行力度，加快风电和电网的协调，加快接入和送出，给产业发展提供增长空间。
　　解决风电送出。风电利用小时数相对较低、弃风严重的东北、内蒙古、西北地区，包括华北的张家口、承德地区，都存在着送出通道不足。2013年，国家电网计划开建“四交三直”7条特高压线路，其中蒙西-长沙特高压交流，宁东-浙江、锡盟-泰州、蒙西-湖北特高压直流这4条线路将大大缓解风电送出。到2015年，国家电网将初步建成覆盖华北、华东、华中地区的特高压交流电网和14条连接各类大型能源基地与负荷中心的特高压直流输电工程，特高压电网输电能力将达到1.5亿千瓦，可满足1亿千瓦风电装机的需要。
　　解决风电运行。风电优先上网和全额收购一直存在争议。风电大量上网运行必然会对火电带来冲击。依据法律应该是风电优先上网，但还是带来了跟火电、或者跟其他几种电源的冲突，而风火置换没有法律基础。2013年能源局将对整个价格体系进行改革，使得发电调度能够顺利进行，各种电源获得应得利益。
　　解决可再生能源补贴。以前由于补贴资金不足，电网公司只结算标杆电价部分，补贴部分等拿到国家补贴资金后再结算。今后要改成财政部按季度预拨，按每月实际电量对标杆电价和补贴资金一起结算，严格执行上网电价政策。通过采取这种方式，来提供资金保证。
2013年风电项目审批可能会更加灵活。以前项目审批需要写明风电场用多少台设备，设备功率多少；以后这方面的限制可能会减少，开发商的　　选择会相对自由些。
　　《可再生能源电力配额管理办法》将择机出台。该办法将规定电网消纳可再生能源电力比例及大型发电企业可再生能源发电比例。办法还将引入基于配额交易的绿色电力证书制度，鼓励发电企业对超额所发可再生能源电力进行配额交易。该办法将通过考核和经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。
　　2013年2月27日，国家电网公司发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，对于单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的新能源发电项目，国家电网公司承诺为分布式电源提供免费并网服务。尽管具体上网电价和细则尚未出台，此政策可能会促使自建新能源发电项目进入快速发展阶段。