被撕扯的风电 电网为风电大跃进背负骂名

　　电网被骂
　　多轮被骂为“垄断央企”的电网，再次背负骂名。
　　2012年，弃风限电日益严重，有业内专家发表题为《风电遇到问题是电网企业拖了后腿》的署名文章，文章矛头直指国家电网，认为政府应该要求电网公司全额收购可再生发电，而不是限批风电。
　　实际上，类似的观点已不新颖。2010年以来，随着风电装机的大规模上马，“并网难”、“1/3机组空转”等报道频频见诸报端，承担“全额保障性收购”义务的国家电网因此被视为风电发展的拦路虎。
　　而作为当事方的国家电网亦满腹委屈，其针对风电上网出台的一系列的标准和措施，近期更是发布了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，但政策的出台并没有从根本上解决弃风限电。
　　一些专家的逻辑很清楚：既然风电只占2%左右的发电比例，电网完全可以无条件消纳，为什么还会出现弃电、窝电现象！
　　中电联的专家解释说，这是因为风电“局部比例”过高造成的，“我国风力资源主要分布在内蒙古、东北、西北一带，局部地区风电比例甚至超过20%。”
　　易跃春表示，风电和电网项目审批脱节，两者的建设严重不同步，电网根本跟不上风电的建设步伐。
　　“现在的问题是，电网建设完全跟在风电开发后面跑。”国家电网甘肃电力风电技术中心主任汪宁渤对酒泉风电建设颇有研究，酒泉是8大“风电三峡”之一，该处风电场大多建于戈壁滩，基本不存在征地、拆迁、补偿等问题，加之地方政府大力支持，一座20万千瓦的风电场不用半年即可建成投产；而与之相配套电网建设则需首先解决线路走廊和变电所的征地、拆迁等问题，而后续的审批手续则更是繁复冗长。
　　这种情况并非风电独有。今年继三峡之后的金沙江溪洛渡水电站自6月起将陆续有10台世界最大的80万千瓦机组投产，而溪洛渡水电站的电力外送通道还没有建成，因审批迟缓被推迟一年半左右。
　　尽管采取了临时措施，但预计溪洛渡水电站今年和明年将分别有200亿度电左右被弃用。
　　电网建设项目审批由国家统一核准。“220千伏电网可由各省核准，330千伏以上电网全部需报国家能源局核准。而且，电网核准程序复杂，塔基经过一个村庄都要取得乡县市省的支撑性文件。”国网能源研究院副总经济师白建华说。
对于电网建设项目的拖沓，张国宝也极为不满。电网审批无休止的争论又无人拍板，至今电网规划没有出台，有电送不出，需要认真反思。实际上，不仅仅是电网审批拖沓，“4.95现象”亦让国家电网头疼不已。在风电场违规审批、未批先建等因素的作用下，可能一夜之间就冒出一个风电场要求并网。
　　“风电并网难，难在管理。”在国家电网的风电座谈会上，国家电网公司副总经理舒印彪认为，不论是电网工程建设、技术保障和风电运行，都不是风电并网的根本性问题，国家政策要求国家电网承担着全额保障性收购风电的责任，但电网本身并不具备相应的控制力。
　　“风电、太阳能占全部发电量的比重仅为2%，消纳这点电力根本不是问题。”张国宝认为，当务之急是尽快审批蒙西锡林浩特至南京、甘肃酒泉外送线路等特高压输电线路的建设，“弃风限电主要是由于特高压输电线路旷日持久争议、久拖不决，至今电网规划没有出台，有电送不出去。”
　　“如果不能妥善协调风电建设和并网，‘风电三峡’将是‘瘸腿工程’。”在接受《财经国家周刊》记者采访时，世界风能协会主席、中国风能协会理事长贺德馨也警告说。
　　风电滞胀样本
　　“一年一场风，从春刮到冬。”这句民间谚语是对冀北地区气候最贴切的描述。冀北地区风力资源丰富，作为国家千万千瓦级风电基地之一，在大力发展风电后，冀北电力面临的却是调峰难、输出难的问题。
　　不过，冀北电力并非个案，面临同样问题的还有吉林、甘肃、内蒙、新疆等电力公司。
　　第二大电源
　　“虽然冀北电网主要还是以火电为主，但风电已经成为冀北电网的第二大电源，风电装机占统调装机的比例已超过35%”。冀北电力公司有关人士对他们的风电发展颇感自豪。
　　尽管此前电网企业对风电的发展已经有所预期，但近几年来，风电的跃进式发展，已超出意料。
　　一位冀北电力公司资深人士回忆，针对河北省千万千瓦风电基地规划，国家电网在做配套输电规划时，曾委托国网能源研究院做了各地区风电消纳能力研究的专题。当时研究得出的结论是，冀北地区的风电单纯在冀北是根本消纳不了的，要在整个京津唐地区消纳。
　　 鉴于京津唐地区还要消纳一部分内蒙古的风电，当时得出的数据是，到2015年，京津唐电网能消纳的本地风电是440万千瓦。虽然这个数据是比较保守的估计，但形势发展显然已经大大超出了这个预期。
　　冀北电力公司提供的数据显示，截至2013年2月底，冀北电网风电装机容量639.05万千瓦，风电最高日发电量占比达20%以上。
　　未来的挑战还会更大。按照规划，河北省风电基地（陆上及沿海）2015年规划总装机容量为1078万千瓦，其中接入冀北电网1013万千瓦；2020年规划总装机容量为1643万千瓦，其中接入冀北电网1553万千瓦。
　　冀北电力公司发展策划部副主任雷为民对《财经国家周刊》表示，实际上，2008年之前，张家口只有几十万千瓦的风电，但风电飞速发展后，没有来得及规划针对风电的送出通道。沽源和万泉两个通道本是内蒙古火电西电东送的通道，风电是借道。现在万泉出口早已满负荷，风电大都集中到沽源出口，而沽源口也已经拥堵。沽源和万泉两个通道加起来是300万千瓦的送出能力，目前线路的利用率是满负荷甚至超负荷。
　　冀北电力公司公布的数据显示，冀北电网2012年风电机组全年平均利用小时数达到了2255小时。雷为民认为，这在全国也处于较先进的水平。“电网是尽了最大努力去接纳的，但现在风电上得太多了。”他忧心忡忡地说，“冀北的风电增长量已经超过电网的消纳能力了，要赶紧想办法。”
突围
　　一方面是可再生能源发电量大增，消纳和送出压力加大，另一方面却是电网调峰空间的缩小。