国家电网740亿华东联网项目被指浪费 审批涉违规

　　在电力行业专家不断向高层和有关部门反映这一情况之后，国家发改委在“华东交流特高压联网”第三条线路的审批之前，终于委托给中咨公司进行评估。
　　“如果我们之前不反映这个情况，第三条线路可能也会不经评估就核准的。”丁功扬对本报记者说。
　　本报记者了解到，中咨公司在3月5日组织专家召开的评估专家组准备会上，专家组成员中既有交流特高压的反对者，也有支持者。
　　根据这次预备会的结果，评估工作将分为三个部分陆续展开。首先就是要调研示范工程，然后到华东地区调研电力系统的情况，最后进行综合评估。
　　这也是支持方和反对方的专家进行研讨论证的机会，将对华东交流特高压项目进行一次更加充分的评估。
　　然而，预备会结束已近两个月，后续评估工作迟迟没有启动。曾德文很担心，评估会一直拖下去。
　　对于业内关于项目审核及评估的疑问，本报记者也向发改委进行求证，但截至发稿前，未获回应。
　　“必要性”争议
　　国家电网公司认为，华东交流特高压项目可以解决华东电网现阶段遇到的安全问题，而反对者则认为有更加廉价和有效的替代方案。
　　丁功扬认为，在核准了“华东联网”第一条线路之后，再核准新的线路是“错上加错”。因为，这个项目本身并不是必要的。
　　关于“华东联网”的必要性，国家电网公司在该公司的《华东电网‘十二五’规划》中已有论述，主要的立足点在“电网安全”。
　　一方面，该规划认为，目前华东电网存在“短路电流超标”的问题突出，建设华东交流特高压电网“可有效解决短路电流超标问题”。
　　“短路电流”理论上是指线路出现短路情况下的电流，需要用开关切断故障支路，超高压开关可以切断的短路电流一般为50千安，最大的开关可切断63千安。如果大于上述数值，电网因切不断故障而不能运行，因此对电网的稳定性有重要的破坏性影响。
　　国家电网公司的规划称，华东电网“今后随着负荷增加，电网联系更趋紧密，变电站布局更加紧密，短路电流超标呈扩大趋势，严重威胁电网安全性和供电可靠性。”在该项目的论证中提供的数据显示，华东电网的短路电流超标问题突出，超标厂站达到18座。其中，短路电流水平最高的武南站达到了101伏千安，超过了电网所允许的上限63千安。
　　“这是把所有电源都集中到一点的时候出现的数据，短路电流肯定很大， 101千安是实际电网运行中不可能出现的数据。”曾德文对本报记者说。
　　他认为，解决华东电网的短路电流问题，关键是构建合理的电网结构，而不用花750亿元来建设华东交流特高压联网。
　　国家能源局正在制定之中的《“十二五”电网规划》的研究成果之一，就是认为华东电网可以不必建设交流特高压项目，而通过优化现有华东电网的主网架和电网结构，更有效地控制短路电流，投资经济效果更好。
　　“世界没有哪个国家为解决短路电流问题而提高电压的。”丁功扬说，“按照国家电网公司的规划，短路电流将有增无减。”
　　另一方面，国家电网在上述规划中称，华东地区用电需求大，从其它地区调入的电力越来越多，现有的华东电网“承受能力不足”、“发生多回直流同时闭锁的可能性大大提高，电网存在大面积停电风险”。为了支撑直流特高压多馈入，需要建设交流特高压环网，与现有的华东电网形成“强交强直”的电力交换平台，受电能力和抵御严重事故的能力都将进一步提高。
　　丁功扬则认为，即便华东电网不建设交流特高压，现有的华东电网完全可以承受直流输电，不存在安全问题。
　　中国南方电网的交直流并列运行情况比华东电网复杂，而且未来将建设更多的直流输电线路以向南方电网供电。但南方电网的规划研究成果表明，南方电网承受多直流馈入能够维持较高的安全运行水平，运行可控、事故可防；综合比较还认为，考虑珠三角地区建设交流特高压环网来应对多直流落点的方案，其技术经济性反而更差。
　　“华东电网比南方电网的结构简单，借鉴南方电网规划研究的成果，华东电网解决直流馈入的问题也要简单得多。”曾德文说。
　　王仲鸿则认为，要解决直流馈入的问题，对现有华东电网进行改造就可以实现，成本是建设交流特高压环网的1/10。
　　但现在，丁功扬更加担心的是，如果未经科学论证，人为扩大向华东电网直流输电规模，会出现超越受端电网安全稳定运行底线的情况，而这将给建设华东交流特高压环网制造一个理由。
　　华东交流特高网架建设应该充当起华东五省之间电力交换的角色，但五省之间电力交换的能力并不强，建成之后可能面临“无电可输”的命运。
　　在华东五省之中，上海、江苏、浙江都是电力调入省，安徽和福建则是电力调出省。华东交流特高压项目建设的目的之一，就是加强华东五省之间的电力交换。
　　安徽原来是华东五省中唯一的煤炭调出省，但随着当地经济的发展和资源情况的变化，从2011年起，安徽省就变成了煤炭调入省，当年的煤炭缺口为800万吨。而且，安徽省是中部地区电力需求增长最快的省份，安徽省也提出了“皖煤保皖电”的口号。国家能源局编制的全国电力流规划文件中也明确，安徽是缺煤少电的省份。
　　安徽省经信委的数据显示，截至去年12月底，安徽省装机容量3532.13万千瓦，其中火电火电3222.49万千瓦。2012年夏季，安徽电网用电负荷连续2次创出历史新高，最大负荷达2130万千瓦，同比增长6.92%；用电量达4.4亿千瓦时，同比增长7.8%
　　2012年度，全省全社会累计发电量为1807.84亿千瓦时，同比增长9.23%；全省全社会用电量累计为1361.10亿千瓦时，同比增长11.46%。在其用电量快速增长的情况下，安徽省向华东电网供电的机组累计发电量为464.79亿千瓦时，同比下降了2.36%。
　　而且，如果新建交流特高压输电线，将造成输电和输煤相向进行，也是资源的浪费。